Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2019 г. по делу N 33-1049/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В.

судей Коргун Н.В.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности почетной грамоты, присвоении звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года.

"исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 почетной грамоты ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70- летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда", как лицу, имеющему ведомственный знак отличия в труде - Почетную грамоту от имени ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70- летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

Заслушав доклад судьи Коргун Н.В, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что он был награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ответчик отказал в удовлетворении обращения указав, что почетная грамота не является основанием для присвоения звания, поскольку решение о награждении принято не руководителем министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли. Просил обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звание "Ветеран труда".

В последующем истец уточнил исковые требования, окончательно просил установить факт принадлежности ему почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, выданной в ноябре 1987 года, обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года исковое заявление ФИО1 удовлетворено; установлен факт принадлежности ФИО1 почетной грамоты ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции; на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда", как лицу, имеющему ведомственный знак отличия в труде - Почетную грамоту от имени ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в представленных документах не содержится сведений о том, что ФИО1 был награжден грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании решения руководителя министра и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя апеллянта ФИО7, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано установилфакт принадлежности ФИО1 Почетной грамоты от имени ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ноябре 1987 года, в период работы в колхозе "Октябрь", ФИО1 награжден Почетной грамотой от имени ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, что подтверждается почетной грамотой, архивной выпиской ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан N... /сп от 14 июня 2018 года из протокола N... заседания бюро Татышлинского РК КПСС от 31 октября 1987 года.

ФИО1 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения N... -В от 10 августа 2018 года в присвоении звания "Ветеран труда" ему отказано.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N... "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Пунктом 1 Постановления N... предусмотрено, что почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Поощрение истца почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ, подпадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а именно пп. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 7, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N... - ФЗ "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", положениями "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N.., пришел к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, удовлетворил иск.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Довод апеллянта в жалобе о том, что решение о награждении истца грамотой принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, судебная коллегия полагает настоятельным, поскольку награждение истица юбилейной почетной грамотой произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им в пункте 2 Постановления от 09 июня 1987 года N... порядком, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

При разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Н.В. Коргун

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Индан И.Я.