Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 г. по делу N 33-1630/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей Гибадуллиной Л.Г, Минеевой В.В,

при секретаре Исмагилове А.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Киселевой А.Н. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, судебная коллегия

установила:

Киселева А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий органа местного самоуправления по отказу в приватизации жилой площади.

Требования мотивированы тем, что с 13 августа 2014 г..Киселева А.Н. работает в должности участкового врача-терапевта в сельской участковой больнице в адресной больнице. Поскольку Киселева А.Н. на момент трудоустройства жилья в собственности не имела, на ее обращение распоряжением администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан N... от 5 октября 2015 г..Киселевой А.Н. была предоставлена квартира по адресу: адрес. Согласно пункту 3 данного распоряжения, служебное жилое помещение ей было предоставлено как терапевту Ургалинской участковой больницы на период работы или до приобретения жилья в собственность. 23 октября 2015 г..с Киселевой А.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в пункте 2 которого было указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в бюджетной организации Ургалинской СУБ. Вселиться в квартиру Киселева А.Н. смогла только в августе 2017 г, поскольку квартира была непригодна для проживания: отсутствовало отопление, отсутствовала либо была неисправна сантехника, квартира нуждалась в капительном ремонте. Киселевой А.Н. были проведены в квартире сварочные работы по монтажу отопительного котла, системы отопления, сантехники, по подготовке стен к покраске, осуществлен вывоз мусора. Всего было затрачено собственных средств около 150000 руб. 11 мая 2018 г..Киселева А.Н. обратилась с заявлением о приватизации квартиры, но получила письменный отказ. Считает данный отказ незаконным, так как право приватизации предусмотрено Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Согласно Постановлению Правительства от 26.01.2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонда и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", специализированные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, быть благоустроенными.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Принятое решение также направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. В ЕГРН сведений о том, что адрес была признана жилым помещением специализированного жилого фонда, органом местного самоуправления не направлялось.

В связи с этим, просила признать незаконными действия ответчика по отказу в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, а также возложении обязанности на администрацию сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан по заключению с истцом договора безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 г. в удовлетворении исковых требований Киселевой (Салаховой) А.Н. к администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании незаконным действий органа местного самоуправления по отказу в приватизации жилой площади, отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Киселева А.Н. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Киселевой А.Н. - Голубеву Е.П, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

На основании части 1 статьи 10 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Правом на заключение договора социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г. N1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Киселевой А.Н, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку относится к специализированному жилищному фонду, приватизация помещений в котором в силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" запрещена.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным доказательствам, которые судом оценены верно.

Так, из материалов дела следует, что 5 октября 2015 г. главой сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принято распоряжение N... о предоставлении врачу-терапевту Киселевой (Салаховой) А.Н. квартиры для проживания по адресу: адрес по договору найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда на период работы в Ургалинской участковой больнице или до приобретения жилой площади в собственность либо до возникновения право самостоятельного пользования жилым помещением.

Спорная квартира является муниципальной собственностью сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества от 1 ноября 2018 г. и выпиской из ЕГРН от 6 марта 2017 г.

23 октября 2015 г. постановлением главы администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан N... жилое помещение по адресу: адрес включено в специализированный жилищный фонд сельского поселения Ургалинский сельсовет.

23 октября 2015 г. Советом сельского поселения Ургалинский сельсовет принято решение N... о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда сельского поселения Ургалинский сельсовет.

23 октября 2015 г. между сельским поселением Ургалинский сельсовет и Киселевой (Салаховой) А.Н. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, согласно пункту 1 которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату и во временное пользование жилое помещение, находящееся в казне администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, общей площадью 70,8 кв.м, в том числе жилой 43,8 кв.м, по адресу: адрес, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в бюджетной организации Ургалинской СУБ - врача терапевта. По тексту договора жилое помещение указывается как служебное и договор заключается на время трудовых отношений.

Согласно паспорту жилого помещения, дом входит в жилищный фонд, отапливаемая площадь 70,8 кв.м, имеется водопровод, канализация, газ, ванна, жилое помещение и его оборудование находятся в исправном состоянии. По акту сдачи от 23 октября 2015 г. администрация сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан передала, а Киселева А.Н. (Салахова) приняла жилое помещение, техническое состояние помещений и инженерного оборудования удовлетворительное. Подписи сторон в указанных документах имеются.

Киселевой А.Н. (Салаховой) дополнительно заключены договоры электроснабжения, газоснабжения.

11 мая 2018 г. Киселева (Салахова) А.Н. обратилась в администрацию сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Письмом от 13 июня 2018 г. Киселевой (Салаховой) А.Н. отказано в приватизации занимаемой квартиры по тем основаниям, что квартира является служебной, для приобретения права на квартиру истцу необходимо отработать и прожить в данной квартире не менее 10 лет, и заявитель должен быть признан нуждающимся в жилье.

Оценив все имеющиеся материалы дела, доказательства истца и ответчика в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку сведений об изменении правового режима вышеуказанной квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, истцом не представлено, а потому передаче в собственность в порядке приватизации данное жилое помещение не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что квартира была предоставлена ей для проживания до принятия решения об отнесении ее к служебному жилью, являлись предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушение норм материального права, несостоятельны, так как при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие истца с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселевой А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Л.Г. Гибадуллина

В.В. Минеева

Справка: судья Г.С. Комягина