Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 г. по делу N 33-1634/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Булгаковой З.И.

Низамовой А.Р.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Черепановой С.В. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Черепановой Светланы Васильевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ N23 от 23.08.2018 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ включить в специальный стаж Черепановой Светланы Васильевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2000 по 01.12.2000, с 09.01.2001 по 19.01.2001, с 30.01.2006 по 03.02.2006, с 06.03.2006 по 17.03.2006, с 24.01.2011 по 28.01.2011, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 13.04.2016 по 27.04.2016 в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда в пользу Черепановой Светланы Васильевны судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепанова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании решения N23 от 23.08.2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения в пенсионный орган, указав, что с заявлением о назначении досрочной пенсии она обратилась 09.08.2018 года в пенсионный орган, который решением отказал в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого 25летнего педагогического стажа. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 26.11.2000 по 01.12.2000, с 09.01.2001 по 19.01.2001, с 30.01.2006 по 03.02.2006, с 06.03.2006 по 17.03.2006, с 24.01.2011 по 28.01.2011, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 13.04.2016 по 27.04.2016; в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.2009г. по 30.11.2010г... Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, то есть выездные бригады скорой медицинской помощи. Истица считает, что отказ в назначении пенсии незаконным, так как специальный стаж составляет с учетом стимулирующих периодов более 25 лет.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Черепанова С.В, не согласившись с вынесенным решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, настаивая на льготном исчислении стажа работы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", выслушав Черепанову С.В, её представителя Миндиярова В.М, начальника пенсионного органа Трапезникова В.В, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела, в частности записям в трудовой книжке Черепановой С.В, последняя работала в Белокатайской районной больнице Республики Башкортостан в следующих должностях: медицинской сестры приемного покоя с 14.06.1995г, фельдшера скорой помощи с 01.11.1997г, медицинской сестры приемного покоя с 27.10.1999г, фельдшера скорой помощи с 15.07.2000г, старшим фельдшером скорой помощи с 21.01.2003г, фельдшера в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 02.04.2004г, фельдшера с 11.01.2006г, старшим фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 01.03.2008г, фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 01.02.2010г, старшим фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 01.04.2011г, фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 10.01.2012г, фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 01.02.2013г, заведующей аптекой - фельдшером с 07.03.2013г, фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи с 15.09.2014г, старшим фельдшером в поликлинике с 02.03.2015г, старшая медицинская сестра с 16.03.2017г. (л.д.7).

09 августа 2018 года Черепанова С.В. обратилась в пенсионный орган в Белокатайском районе Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением пенсионного органа от 23 августа 2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности).

В стаж лечебной деятельности Черпановой С.В. пенсионным органом были засчитаны: период работы с 14.06.1995 года до 01.11.1999 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа протекала в сельской местности, а период после 01.11.1999г. зачтен в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2000 по 01.12.2000, с 09.01.2001 по 19.01.2001, с 30.01.2006 по 03.02.2006, с 06.03.2006 по 17.03.2006, с 24.01.2011 по 28.01.2011, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 09.03.2016 по 29.03.2016, с 13.04.2016 по 27.04.2016 не включены в льготный стаж без какой-либо мотивации. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж Черепановой С.А. с учетом включенных пенсионным органом периодов ее лечебной деятельности составил 20 лет 10 месяцев 07 дней.

Будучи несогласной с этим решением пенсионного органа и полагая, что периоды ее работы в Белокатайской районной больнице Республики Башкортостан подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы, Черепанова С.В. обратилась в суд с приведенными выше требованиями к пенсионному органу в Белокатайском районе Республики Башкортостан.

При разрешении спор суд обоснованно согласился с решением пенсионного органа в части включения периодов работы истицы в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения до 01 ноября 1999 года в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), поскольку независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы истицы до 1 ноября 1999 года подлежали зачету в специальный стаж в льготном порядке в силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, предписывающего врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, установление пенсии по выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 данного постановления).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность истицы осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы в должностях фельдшера, старшего фельдшера в Белокатайской районной больнице в связи с лечебной деятельностью не имеется.

С учетом изложенного и приведенных положений закона и разъяснений спорные периоды работы истицы, работа которой проходила только в сельской местности, и у которой, соответственно, смешанного стажа не имеется, начиная с 01 ноября 1999 года в специальный стаж подлежат включению в календарном порядке. Поскольку вся работа истицы проходила в сельской местности, то в соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей для назначения досрочной страховой пенсии необходимо иметь специальный стаж не менее 25 лет.

Таким образом, доводы жалобы о льготном исчислении периодов ее работы в качестве фельдшера, старшего фельдшера в Белокатайской районной больнице после 01.11.1999г. судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании истцом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит. Решение суда в той части, в которой исковые требования истца были удовлетворены, ответчиком не обжаловано, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки решения суда в полном объеме, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи З.И. Булгакова

А.Р. Низамова

Справка: судья А.Н. Леонтьев