Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 г. по делу N 33-1688/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей Гибадуллиной Л.Г, Минеевой В.В,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Буркина А.Г, Буркиной Н.А, Буркина А.А. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Буркин А.Г, Буркина Н.А, Буркин А.А. обратились в суд с исковым заявлением к Буркиной Л.Г, Силиной Н.В, действующей в интересах несовершеннолетних Буркиной С.В, Буркина Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что Буркин А.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. С 1993 года ответчик Буркина Л.Г. в спорной квартире не проживает, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Буркиной С.В, Буркина Р.В, их опекуном является родная бабушка Силина Н.В. В настоящее время Силина Н.В. и несовершеннолетние дети Буркина С.В, Буркин Р.В. проживают по иному адресу, попыток вселиться в спорную квартиру не было.

В связи с этим Буркин А.Г, Буркина Н.А, Буркин А.А. просят признать Буркину Л.Г, Буркину С.В, Буркина Р.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес снять с регистрационного учета.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2018 г. исковое требование Буркина А.Г, Буркиной Н.А, Буркина А.А. к Буркиной Л.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворено, признав Буркину Л.Г. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес, и сняв ее с регистрационного учета по указанному адресу. В удовлетворении исковых требований Буркина А.Г, Буркиной Н.А, Буркина А.А. к Силиной Н.В, действующей в интересах несовершеннолетней Буркиной С.В, несовершеннолетнему Буркину Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Буркин А.Г, Буркина Н.А, Буркин А.А. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в отношении Силиной Н.В, действующей в интересах несовершеннолетней Буркиной С.В, несовершеннолетнему Буркину Р.В.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Буркина А.Г, Буркина А.А. и их представителя Горбатову Л.Ф, поддержавших доводы апелляционной жалобы, выслушав Силину Н.В. и Буркина Р.В, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 68 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Судом первой инстанции установлено, что Буркин А.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы: сестра Буркина Л.Г, бабушка Бабашева А.И, сын Буркин А.А.

дата Бабашева А.И. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно справке от 10 августа 2018 г, выданной ООО Домоуправление N.., в спорной квартире зарегистрированы: Буркина Л.Г, Буркин А.Г, Буркин А.А, Буркина Н.А, Буркин Р.В. 2001 года рождения, Буркина С.В. 2005 года рождения.

Судом установлено, что ответчик Буркина Л.Г. с 2007-2008 гг. в спорном жилом помещении не проживает, принадлежащих ей вещей в данном жилом помещении не имеется, расходы по жилищно-коммунальным услугам не несет, попыток вселения в спорную квартиру не было, ее отсутствие в квартире носит постоянный характер, доказательств иного не представлено, что свидетельствует о ее добровольном отказе от прав на указанное жилое помещение, в связи с чем пришел к выводу о признании Буркиной Л.Г. утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в указанной части не обжалуется, предметом исследования не является.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано утратившим право пользования жилым помещением. Само по себе проживание ребенка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим права пользования тем жилым помещением, нанимателем которого является один из его родителей, признававший ребенка членом семьи при заключении договора социального найма.

Из материалов дела следует, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2008 г. Буркина Л.Г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Буркина Р.В, Буркиной С.В.

Отец Буркина Р.В, Буркиной С.В. - Муслимов В.В. умер дата, что подтверждается свидетельством о смерти N... от 18 марта 2008 г.

Постановлением администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 1 апреля 2008 г. N 4/437 Силина Н.В. назначена опекуном над несовершеннолетним Буркиным Р.В. 27 июля 2001 года рождения и несовершеннолетней Буркиной С.В. 13 февраля 2005 года рождения.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления за несовершеннолетними Буркиным Р.В. и Буркиной С.В. закреплена жилая площадь по адресу: адрес.

Таким образом, основанием для возникновения у несовершеннолетних Буркина Р.В, Буркиной С.В. права пользования спорной квартирой и последующего сохранения данного права до их совершеннолетия помимо наличия родственных отношений с нанимателями жилого помещения явилось указанное постановление администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 1 апреля 2008 г. N 4/437, в настоящее время не отмененное, не измененное и незаконным не признанное.

Не проживание несовершеннолетних Буркина Р.В, Буркиной С.В. в спорной квартире не является волеизъявлением самих несовершеннолетних, т.к. в силу своего возраста они не могут самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением. Факт их не проживания в спорной квартире носит вынужденный характер. Само по себе временное отсутствие несовершеннолетних ответчиков в жилом помещении и фактическое их проживание по месту жительства опекуна в силу действующего законодательства не могут являться достаточными основаниями для признания их утратившими право пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетние Буркин Р.В. и Буркина С.В. включены в договор социального найма в установленном законом порядке в соответствии с требованиями статьи 70 ЖК РФ, и зарегистрированы в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя - Буркина А.Г, тем самым приобрели право пользования спорным жилым помещением.

В силу положений статьи 27 Конституции Российской Федерации, Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. N 288, в соответствии с п. 135, 136 которого снятие с регистрационного учета лиц, не достигших 14-летнего возраста, производится на основании заявлений, поданных их законными представителями с указанием адреса, куда они выбывают, а также с предоставлением документов, удостоверяющих их личность. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в порядке, установленном Регламентом. При этом дополнительно предоставляется письменное согласие соответствующего органа опеки и попечительства на изменение пребывания или места жительства ребенка (п. 136 Регламента). Органы опеки и попечительства такое согласие в отношении несовершеннолетних Буркина Р.В, Буркиной С.В. о их снятии с регистрационного учета по спорному адресу не обращались.

Учитывая изложенные выше исключительные обстоятельства, коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Силина Н.В, действующая в интересах несовершеннолетних Буркина Р.В, Буркиной С.В. не выполняет обязанности по содержанию спорного жилого помещения, опровергается представленными в материалы дела квитанциями об оплате Силиной Н.В. по лицевому счету коммунальных услуг в период с 2013 по 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Буркина А.Г, Буркиной Н.А, Буркина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

В.В. Минеева

Справка: судья Г.Б.Ишмухаметова