Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 г. по делу N 33-1862/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Милютина В.Н,

судей Фархиуллиной О.Р,

Фахретдиновой Р.Ф,

при секретаре Валетдтновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидоркина Т.Е. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". Требования мотивированы тем, что истица имеет трудовой стаж в МВД РФ необходимый для назначен6ии пенсии по выслуге лет и в период прохождения службы в органах внутренних дел она была награждена медалью "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. 20 июля 2018 года, она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чём ей было отказано. С данным отказом она не согласна. Ссылаясь на данные обстоятельства, просила обязать Министерство семьи, труда и социально защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание "Ветеран труда".

Судом вынесено приведенное выше решение, которым постановлено: исковые требования Сидоркиной Татьяны Евгеньевны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить;

обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить Сидоркиной Татьяне Евгеньевне звание "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Сидоркиной Т.Е. медалью "За отличие в службе" 3,2 и 1 степеней произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан), а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями). Оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что в период прохождения службы в Органах внутренних дел Сидоркина Т.Е. приказом... награждена медалью "За отличие в службе" III степени, приказом МВД по РБ N1331 от 27.10.2010 г. награждена медалью "За отличие в службе" II степени, приказом МВД по РБ N1129л/с от 29.10.2013 г. награждена медалью "За отличие в службе" I степени, о чем суду представлено удостоверение.

Сидоркина Т.Е. обратилась с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в чём Министерством семьи, труда и социальной защиты населения РБ ей было отказано приказом N23-В от 10.08.2018 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречило действующему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел России, в связи с чем требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" признал обоснованными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы ответчика находит подлежащими отклонению.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602, в настоящее время приказ от 24 августа 2016 года N 481) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

В соответствии с положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 989, действовавшим на момент награждения медалью "За отличие в службе" 1 степени, право награждения медалью Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел России, территориальных органов Министерства внутренних дел России (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел России, окружных управлений материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России) - пункт 10.

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для изменения или отмены принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи О.Р. Фархиуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.