Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 г. по делу N 33-1985/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Куловой Г.Р. и Смирновой О.В.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного прокурора Благовещенского района Республики Башкортостан в интересах Халиловой Р.Р. к администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

межрайонный прокурор Благовещенского района Республики Башкортостан, действующий в интересах Халиловой Р.Р, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - администрация муниципального района) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что мать Халиловой Р.Р. Халилова И.И. умерла дата, отец Халилов Р.Г. решением Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2006 г. лишён родительских прав.

Постановлением главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата опекуном Халиловой Р.Р. назначена Тавабилова Р.З, за несовершеннолетней Халиловой Р.Р. закреплена жилая площадь по адресу: адрес Между тем, постановлением администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от дата N... постановление о закреплении жилья за несовершеннолетней отменено по причине необоснованного закрепления жилья, принадлежащего бабушке Ахметовой М.М.

До настоящего времени Халилова Р.Р. не имеет жилого помещения на территории Благовещенского района и г. Благовещенск.

Постановлением главы администрации муниципального района от дата N... Халилова Р.Р. принята на учёт нуждающихся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Просил обязать администрацию муниципального района предоставить Халиловой Р.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Халиловой Р.Р. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрацией муниципального района ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

На апелляционную жалобу администрации муниципального района от межрайонного прокурора Благовещенского района Республики Башкортостан поступили возражения.

В судебное заседание прокурор, Халилова Р.Р, представители администрации муниципального района, Правительства Республики Башкортостан не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя исковые требования к администрации муниципального района, суд первой инстанции исходил из того, что Халилова Р.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена в соответствии с законом жилым помещением, вследствие чего имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку в силу статей 1, 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, отказал в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.

Правоотношения, связанные с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, основаны на положениях статей 7, 40 Конституции Российской Федерации и регулируются положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Принимая во внимание, что Халилова Р.Р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, в котором возможно проживать, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закреплённого жилого помещения, в котором возможно проживать, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию муниципального района обязанность предоставить Халиловой Р.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о невозможности своевременного обеспечения истца жилым помещением ввиду ограниченного размера субвенций, поступающих из бюджета субъекта Республики Башкортостан для предоставления указанной категории лиц жилья, не является основанием для отмены судебного постановления. Неисполнение органом местного самоуправления государственной гарантии по обеспечению социально-незащищённой категории граждан жилым помещением не может ставиться в зависимость от наличия финансирования муниципального бюджета на указанные цели, поскольку влечёт нарушение основополагающих конституционных принципов Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Довод апелляционной жалобы о невозможности внеочередного предоставления истцу жилого помещения ввиду отсутствия правового регулирования вопроса, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку из материалов дела не следует, что прокурор либо Халикова Р.Р. заявляли указанные требования. В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение исключительно по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Гарипова С.И.