Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 г. по делу N 33а-2890/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Науширбановой З.А, Фроловой Т.Е,

при секретаре Фархутдиновой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Исмагилова И.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я, объяснение представителя призывной комиссии Орджоникидзевского района г.Уфы РБ Федосеевой Н.А, судебная коллегия

установила:

Исмагилов И.Р. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы РБ о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе, мотивируя тем, что при вынесении оспариваемого решения нарушен порядок его принятия. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на постоянное натирание стоп, зуд, покраснение кожи, шелушение, травмирование, боли в области стоп и их отекание. Просил направить на рентген, на консультацию к дерматологу, но на дополнительное обследование не направили и не осматривали. Считает, что принятое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На решение суда административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе приведены доводы аналогичные доводам искового заявления. Указал, что самостоятельно обследовался у врачей, поставлен диагноз -...

Лица, участвующие в деле в заседании судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из материалов дела следует, что Исмагилов И.Р. состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 октября 2018 года (протокол N2/8/24), Исмагилов И.Р. признан "А" - годным к военной службе (показатель предназначения - 1), призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в войсках национальной гвардии. На основании графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: здоров.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1993 года N 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663".

Согласно ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

По смыслу пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного соответствующего решения, законодатель возлагает на призывную комиссию, которая создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Главы Республики Башкортостан от 05 октября 2018 года N УГ-202 (приложения N 3, 4) утверждены основной и резервный состав призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, в числе прочих, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ.При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" соответственно.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пунктов 1,2 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ заключение о категории годности граждан к военной службе выносится врачами-специалистами по результатам их медицинского освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Разрешая исковые требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного ответчика направлены на реализацию решения о призыве Исмагилова И.Р. на военную службу, оспариваемое решение военного комиссариата его прав, свобод и законных интересов не нарушают, поскольку направлены на обеспечение выполнения решения о призыве гражданина на военную службу по отправке к месту прохождения военной службы, совершенными уполномоченными на то лицами в рамках действующего законодательства, регулирующего деятельность призывных комиссий и военных комиссариатов.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В отсутствие доказательств наличия каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо установлению иной категории годности суд правильно признал решение призывной комиссии о признании Исмагилова И.Р. годным к военной службе законным и обоснованным.

В подтверждение доводы жалобы о наличии у истца заболевания... доказательств также не представлено.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда, постановленного при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исмагилова И.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи З.А. Науширбанова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Фахрисламова Г.З.