Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 января 2019 г. по делу N 33-1093/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Калимуллина Р.Я и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Зиганшиной Г.М. - Экгардта В.Ю. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Зиганшиной Гадельбану Мубаракшиновны к

МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ", исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Зиганшиной Г.М. - Экгардта В.Ю, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиганшина Г.М. обратилась к МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее - МКУ "УЗиО НМР РТ") с иском о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу "адрес". Названный дом расположен на земельном участке площадью 1272 кв.м. Истица полагала, что имеет право на предоставление ей указанного участка в собственность бесплатно, однако ответчик в удовлетворении соответствующего заявления ей отказал. Не соглашаясь с названным отказом, истица просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью

1272 кв.м, расположенный по адресу "адрес".

Определением суда первой инстанции от 28 августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечён Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК НМР РТ).

Истица Зиганшина Г.М. в суд первой инстанции не явилась, её представители Зиганшина Т.Г. и Экгардт В.Ю. в суде первой инстанции иск поддержали.

Представитель ответчика МКУ "УЗиО НМР РТ" Овчинников Д.Д. в суде первой инстанции иск не признал.

Представитель ответчика ИК НМР РТ, представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истицы просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. В жалобе повторяется довод иска о том, что Зиганшина Г.М. является собственником расположенного на спорном участке жилого дома.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Елантовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители ответчиков МКУ "УЗиО НМР РТ", ИК НМР РТ, представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для неявки указанных лиц судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Пунктом 3 части 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно положениям пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что истица Зиганшина Г.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу "адрес". Право собственности истицы на указанный объект было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 апреля 2017 года, выданного после смерти супруга истицы Зиганшина Г.З.

Уведомлением от 1 июля 2018 года МКУ "УЗиО НМР РТ" отказал истице в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка площадью 1272 кв.м, расположенного по указанному адресу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на расположенный на спорном земельном участке жилой дом возникло у истицы в 2017 году, в связи с чем она не имеет права на бесплатное предоставление этого участка в собственность.

Судебная коллегия признаёт вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска по существу правильным и отмечает, что истицей избран неверный способ защиты предположительно нарушенного права.

В соответствии с положениями части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу положений пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в том числе в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя, в частности, подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 указанного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении

земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок в настоящее время не сформирован и на кадастровый учёт не поставлен.

Из материалов дела следует, что по заказу истицы кадастровым инженером Мингазовой Л.И. была подготовлена схема расположения земельного участка. Как было указано выше, МКУ "УЗиО НМР РТ" отказало истице в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления на праве собственности спорного земельного участка.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования истицы, которые связаны не с оспариванием отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а непосредственно в признании права собственности на не сформированный и не поставленный на кадастровый учёт участок, по существу направлены на обход установленной законом процедуры предоставления земельного участка. Более того, из пояснительной записки кадастрового инженера ООО "Геокосмос-НК" от 19 января 2018 года следует, что фактические границы спорного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером... :125.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования Зиганшиной Г.М. о признании права собственности на земельный участок не имеется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Довод жалобы о наличии у истицы права собственности на расположенный на спорном участке жилой дом при указанных обстоятельствах основанием для удовлетворения заявленного требования служить не может.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

С учётом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от

25 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зиганшиной Г.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи