Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2019 г. по делу N 33-1575/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,

судей А.Р. Гаянова, А.В. Мелихова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Р.М.Яруллина на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 7ноября2018 года, которым в удовлетворении его иска к УПФР по Алькеевскому району РТ о назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Р.М.Яруллина в поддержку жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алькеевском районе Республики Татарстан - А.С.Карымова, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Р.М. Яруллин обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алькеевском районе Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды: с 17декабря1980 года по 6мая1981 года в СМУ N 50 Строительно-монтажного треста N 7 в качестве мастера отделочного участка; с 12августа1983 года по 5мая2002 года в совхозе "Кызыл Байрак" в качестве мастера.

Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд признать его незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судом вынесено решение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается, что фактически работал в спорные периоды по вредной профессии и занимался строительством жилых домов, детского сада, магазинов, внутрихозяйственных дорог.

Считает, что неверное указание должностей в ведомостях, либо их отсутствие является ошибкой или невнимательностью бухгалтера или отдела кадров, и не должно нарушать его права на пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 17 июля 2018 года Р.М.Яруллин обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 30 июля 2018 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды с 17декабря1980 года по 6мая1981 года в СМУ N50 Строительно-монтажного треста N 7 в качестве мастера отделочного участка в связи с отсутствием подтверждающих документов занятости на строительных работах; с 12августа1983 года по 5мая2002 года в совхозе "Кызыл Байрак" в качестве мастера - строителя, по должности не предусмотренной Списками.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований в части периода с 12августа1983 года по 5мая2002 года в совхозе "Кызыл Байрак" в качестве мастера, суд, ссылаясь на отсутствие тождества должностей "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ", пришел к выводу об отсутствии доказательств работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), производителя работ (позиция 2290000б-23441).

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с записями трудовой книжки, 1июля1983 года истец принят в совхоз "Кызыл Байрак" Алькеевского района РТ на должность мастера-строителя.

Согласно архивной справке N 133 от 19 февраля2018 года, на основании приказа по совхозу "Кызыл Байрак" Алькеевского района РТ N 121 от 18августа1983 года, Яруллин Рашит М. принят в совхоз и назначен мастером-строителем. В связи с отсутствием специалистов по совместительству возложены обязанности экспедитора по лесоразработкам и распиловкам с 12августа.

По смыслу действующего пенсионного законодательства вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

Необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками.

Наименование занимаемых истцом должностей в указанный спорный период не соответствует Списку N 2.

Кроме того, согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По лицевым счетам за 1983, 1984, 1986, 1990 годы истец значится как мастер, в 1993, 1994 годы - как зав.хоз, в 1995 году - зам.директор, в 1996-1999, 2001-2002 годы - в должности строителя, в 2000 году - прорабом. При этом, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на строительных работах, а мастера и прорабы, занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов право на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

Поскольку отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие выполнение истцом работы, предусмотренной Списком N 2, а также в отношении периодов работы с 1 января 1992 года, подтверждающие постоянную и полную занятость на ней (не менее 80% рабочего времени), суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения периода с 12августа1983 года по 5мая2002 года в специальный стаж по Списку N2.

Между тем, при принятии решения об отказе во включении в специальный стаж периода с 17декабря1980 года по 6мая1981 года в СМУ N 50 Строительно-монтажного треста N 7 в качестве мастера отделочного участка судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Из архивной справки N 293 от 14 февраля 2018 года следует, что на основании приказа от 17 декабря 1980 года истец принят мастером отдельного участка Строительно-монтажного управления N 50 Строительно-монтажного треста N7 Производственного объединения "Татнефтестрой". Уволен 6 мая 1981 года в связи с призывом в Советскую Армию.

Оценивая периоды работы в должностях мастера, судебная коллегия исходит из того, что характер выполнявшейся истцом работы, позволяющий отнести ее к Списку N2 1956 года по разделам XXIX, распространяющему действие на сферу строительства (реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта) зданий, сооружений и других объектов и коммуникаций, следует из наименования самих должностей и организаций-работодателей.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а само наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за N10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до этой даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу пункта 9 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Должности мастера строительного участка (до 01 октября 1993 года), как и старшего прораба образованы на основе базовых должностей мастера (десятника) и прораба (производителя работ), являются производными от них, а потому предоставляют право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из его статей 59 и 60, все имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды истцом на условиях полной занятости выполнялась работа, подлежащая зачету в его специальный стаж на основании Списка N2 1956 года, как проистекавшая в тяжелых условиях труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, в связи с чем, постановленное по делу решение в указанной части требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового об их удовлетворении.

С учетом данного периода работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 17 июля 2018 года специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет и 6 месяцев, в связи решение суда об отказе в признании за истцом права на пенсию следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 п.1 части1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 7ноября2018 года по данному делу в части отказа в удовлетворении иска Р.М.Яруллина к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алькеевском районе Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периода работы с 17декабря 1980 года по 6 мая 1981 года в СМУ N 50 Строительно-монтажного треста N 7 в качестве мастера отделочного участка в специальный стаж отменить и принять в указанной части новое решение об их удовлетворении.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи