Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2019 г. по делу N 33-365/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Миннегалиевой Р.М, Хасаншина Р.Р,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Халиуллиной М.М. - Еруслановой Л.И. на заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 августа 2018 года, которым постановлено:

иск Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к Халиуллиной М.М. о сносе самовольных объектов капитального строительства удовлетворить.

Обязать Халиуллину М.М. за счет собственных средств осуществить снос самовольных объектов капитального строительства: дом пчеловода площадью 293,1 кв. м, адрес: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; сарай площадью 69,7 кв.м, адрес: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; дом охранника площадью 36,6 кв.м, адрес: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; капитальный забор из кирпича и железного профнастила вокруг указанных объектов капитального строительства.

Снять с кадастрового учета объекты капитального строительства с кадастровыми номерами..,..,...

Взыскать с Халиуллиной М.М. в бюджет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене заочного решения суда, выслушав пояснения представителя ответчика Халиуллиной М.М. - Еруслановой Л.И. в поддержку доводов жалобы, пояснения представителя истца Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - Гарифуллина Ф.Ш, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обратилось в суд с иском к Халиуллиной М.М. о сносе самовольных объектов капитального строительства.

В обоснование требований указано, что Халиуллину Ф.Ф. в соответствии с договором безвозмездного пользования лесным участком от 17 августа 2010 года... был предоставлен в пользование лесной участок с кадастровым номером.., расположенный "адрес". 10 июля 2017 года в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан поступило обращение Халиуллиной М.М. о расторжении вышеуказанного договора и необходимости заключения нового договора непосредственно с ней в связи со смертью Халиуллина Ф.Ф. Распоряжением от 17 июля 2017 года N 680-р договор безвозмездного пользования лесным участком от 17 августа 2010 года... признан недействующим, а в адрес ГКУ "Ислейтарское лесничество" было направлено письмо о необходимости проведения обследования на предмет возможности использования его в заявленных целях. 25 июля 2017 года ГКУ "Ислейтарское лесничество" было проведено обследование лесного участка с кадастровым номером.., расположенного "адрес" и составлен акт натурного обследования от 27 июля 2017 года. В ходе проведения обследования установлен факт нецелевого использования лесного участка, а именно факт размещения на участке трех объектов с заглубленным в грунт фундаментом и надворные постройки на общей площади 0,62 га. Ульи на данном выделе не обнаружены, фактически пасека расположена на территории земель сельскохозяйственного назначения Высокогорского муниципального района, на границе "адрес". Наличие объектов недвижимости подтверждается также актом натурного обследования от 13 декабря 2017 года. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости незаконно возведенные объекты недвижимости имеют следующие характеристики: дом пчеловода площадью 293,1 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; сарай площадью 69,7 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; дом охранника площадью 36,6 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Данные строения расположены на лесном участке с кадастровым номером... и используются Халиуллиной М.М, которая испрашивает лесной участок для использования в целях ведения сельского хозяйства (пчеловодство). Незаконные действия со стороны Халиуллиной М.М, а именно нецелевое использование лесного участка с кадастровым номером.., расположенного в "адрес", возведение на нем объектов капитального строительства, нарушают права, свободы и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, составной частью которых согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации являются в том числе земельные ресурсы, а также права на пользование лесными участками для свободного передвижения и пребывания на них, гарантированные статьей 27 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного истец просил обязать Халиуллину М.М. за счет собственных средств осуществить снос следующих самовольных объектов капитального строительства: дом пчеловода площадью 293,1 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; сарай площадью 69,7 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; дом охранника площадью 36,6 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; капитальный забор из кирпича и железного профнастила вокруг указанных объектов капитального строительства; снять с кадастрового учета объекты капитального строительства с кадастровыми номерами..,..,...

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - ГарифуллинФ.Ш. поддержал исковые требования.

Ответчик Халиуллина М.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

Ерусланова Л.И. не допущена судом к участию в деле в качестве представителя Халиуллиной М.М, поскольку право на участие в качестве представителя в суде в доверенности не указано.

Судом постановлено заочное решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель Халиуллиной М.М. - Ерусланова Л.И. просит отменить заочное решение суда. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Халиуллина М.М. использует участок по назначению, на участке располагаются ульи, что не противоречит виду разрешенного использования земельного участка. Податель жалобы указывает, что судом не были надлежащим образом изучены все имеющиеся в материалах дела документы, о чем свидетельствует неверное указание в решении суда даты смерти "данные изъяты". Вместо правильной даты смерти "дата", в решении суда указана дата "дата". Ответчик не согласна с выводами суда о том, что она является наследником спорного имущества, так как по договору безвозмездного срочного пользования лесным участком N 33 от 17 августа 2010 года она не может вступить в наследство в отношении данного имущества. Кроме того, ссылаясь на статью 34 Семейного кодекса Российской Федерации полагает, что поскольку спорное имущество было передано Халиуллину Ф.Ф. безвозмездно, считать его приобретенным в данном случае оснований не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Халиуллиной М.М. - Ерусланова Л.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - ГарифуллинФ.Ш. возражал против отмены решения суда.

Представитель межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не находит.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями подпунктов 1, 6 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Из положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Пунктом 6 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено использование лесов, в том числе для ведения сельского хозяйства.

В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства Лесного хозяйства Республики Татарстан от 21 июля 2010 года N 95-р постановлено предоставить Халиуллину Ф.Ф. лесной участок в безвозмездное срочное пользование сроком на 10 лет, площадью 4,9 га в эксплуатационных лесах, в "адрес" в целях использования лесом для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

На основании договора безвозмездного пользования лесным участком от 17 августа 2010 года... Халиуллину Ф.Ф. предоставлен в пользование лесной участок, расположенный в "адрес".

Согласно свидетельству о смерти "данные изъяты" умер "дата".

10 июля 2017 года в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан поступило обращение супруги умершего "данные изъяты" - Халиуллиной М.М. о расторжении вышеуказанного договора и необходимости заключения нового договора пользования лесным участком непосредственно с ней.

Распоряжением Министерства Лесного хозяйства Республики Татарстан от 17 июля 2017 года N 680-р постановлено признать утратившим силу распоряжение Министерства Лесного хозяйства Республики Татарстан от 21 июля 2010 года N 95-р и признать недействующим договор безвозмездного пользования лесным участком от 17 августа 2010 года... в связи со смертью "данные изъяты"

25 июля 2017 года ГКУ "Ислейтарское лесничество" было проведено обследование лесного участка с кадастровым номером.., расположенного "адрес". В ходе проведения обследования установлен факт нецелевого использования лесного участка, а именно факт размещения на участке трех объектов с заглубленным в грунт фундаментом и надворные постройки на общей площади 0,62 га. Ульи на данном выделе не обнаружены, фактически пасека расположена на территории земель сельскохозяйственного назначения Высокогорского муниципального района, на границе "адрес". Наличие объектов недвижимости подтверждается также актом натурного обследования от 13 декабря 2017 года. Факт нахождения спорных построек также подтверждается фототаблицами.

Указанные постройки поставлены на кадастровый учет как капитальные строения, и имеют следующие характеристики: дом пчеловода площадью 293,1 кв. м, расположен по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; сарай площадью 69,7 кв. м, адрес: "адрес", кадастровый номер объекта:... ; дом охранника площадью 36,6 кв. м, расположенный по адресу: "адрес":...

Право собственности на указанные строения не зарегистрировано.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 03 августа 2011 года вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного пользования: для ведения сельского хозяйства (размещения пасеки).

Разрешая спор суд, учитывая то, что спорные строения и капитальный забор вокруг этих строений возведены на земельном участке лесного фонда, не предоставленном для этих целей, без получения предусмотренных законами разрешений, пришел к выводу о том, что указанные строения являются самовольными постройками, подлежат сносу и снятию с кадастрового учета. При этом суд посчитал необходимым возложить обязанность по сносу спорных строений на Халиуллину М.М, поскольку строения возводились в период нахождения ее в браке с "данные изъяты", и соответственно в силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации данные строения являются их совместной собственностью. Кроме того, Халиуллина М.М. является наследником имущества после смерти "данные изъяты"

Судебная коллегия соглашается с вышеизложенными выводами суда, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела видно, что спорные объекты поставлены на кадастровый учет, обладают признаками капитальности и являются объектами недвижимого имущества.

Строительство вышеуказанных объектов недвижимости осуществлено в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение капитальных построек на земельных участках лесного фонда.

Договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от 17 августа 2010 года также не содержит право умершего на возведение объектов капитального строительства на используемом для ведения сельского хозяйства (размещение пасеки) земельном участке.

Довод жалобы о целевом использовании лесного участка Халиуллиной М.М. под ульи не может являться основанием для отмены решения суда, так как судом установлен и ответчиком не опровергнут факт расположения на лесном участке объектов капитального строительства, которые в соответствии с положениями действующего законодательства не могут располагаться на лесном участке.

Довод апелляционной жалобы о том, что Халиуллина М.М. не является наследником спорных объектов и обязанность по их сносу не может быть возложена не нее, отклоняются судебной коллегией, поскольку ответом нотариуса Аскаровой Ф.Р. подтверждается факт принятия Халиуллиной М.М. наследства после смерти "данные изъяты" на иное имущество, получения ею свидетельств о праве на наследство и свидетельств о праве собственности как пережившему супругу.

Учитывая то, что ответчик являлась супругой "данные изъяты", спорные объекты возведены им в период брака, что стороной ответчика не оспаривалось, и принимая во внимание положения пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, вывод суда о возложении обязанности на Халиуллину М.М. снести спорные объекты является правильным.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают правильных выводов суда, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Халиуллиной М.М. - Еруслановой Л.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи