Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 февраля 2019 г. по делу N 33а-1184/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.

судей Гафиятуллина Ш.Ш, Сайдашевой Э.Р,

при секретаре судебного заседания Кадыровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Галимова Илсура Габидиновича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска Галимова И.Г. отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимов И.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Нижнекамскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным решения от 31.07.2018... о приостановлении государственной регистрации соглашения об уступке права требования по договору в отношении земельного участка.

В обоснование указал, что на основании протокола комиссии о результатах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 16.03.2018 N111, во исполнение постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 20.07.2017 N461 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка", между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" и Галимовым И.Г. был заключен договор аренды N01-18-68 земельного участка с кадастровым номером.., площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 20 лет. 19.07.2018 между Галимовым И.Г. и Исмагиловым Т.Р. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. 19.07.2018 административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением необходимых документов. Административный ответчик направил сторонам сделки уведомление о приостановлении государственной регистрации от 31.07.2018... со ссылкой на то, что переуступка прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, невозможна в связи с положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Осуществление действий по государственной регистрации соглашения об уступке права по договору аренды было приостановлено до 31.10.2018.

Административный истец не согласен с решением административного ответчика, поскольку оно не основано на законе, противоречит пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, исходя из приоритета норм земельного законодательства, передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу, возможна. Договор аренды не содержит запрета на передачу прав и обязанностей третьим лицам.

Административный истец с учетом измененных требований просил суд признать незаконным решение от 13.09.2018... об отказе в осуществлении действий по заявлению о государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору в отношении земельного участка.

Ответчик иск не признал.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе Галимов И.Г. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) устанавливает порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно требованиям части 1 статьи 21 указанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Между тем, согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

При установленных судом фактических обстоятельствах, переуступка прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможна, ввиду установления положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки

Судом установлено, что 28.05.2018 между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" и Галимовым И.Г. был заключен договор аренды N01-18-68 земельного участка с кадастровым номером.., площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 20 лет. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды земельного участка заключен с Галимовым И.Г. на основании Протокола комиссии о результатах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 16.03.2018 N111, во исполнение постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 20.07.2017 N461 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка".

19.07.2018 между Галимовым И.Г. и Исмагиловым Т.Р. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

19.07.2018 административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с приложением всех необходимых документов.

Рассмотрев указанное заявление, административный ответчик направил сторонам сделки уведомление о приостановлении государственной регистрации от 31.07.2018... на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям закона.

В обоснование такого решения указано на то, что переуступка прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, невозможна в связи с положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Осуществление действий по государственной регистрации соглашения об уступке права по договору аренды было приостановлено до 31.10.2018.

Также, уведомлением от 15.08.2018... приостановлена государственная регистрация на основании пункта 41 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с поступлением заявления от Исмагилова Т.Р. о прекращении государственной регистрации прав.

13.09.2018 Управлением Росреестра по РТ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1 200 кв.м, со ссылкой на пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что вынесенное Управлением Росреестра по РТ решение об отказе в государственной регистрации договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок, является законным и обоснованным.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы Галимова И.Г. не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галимова Илсура Габидиновича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи