Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2019 г. по делу N 21-21/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Архинчеевой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мясникова С.А на постановление врио руководителя УФАС по Республике Бурятия от 20 сентября 2018 года, на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Администрации МО "Заиграевский район" Мясникова Сергея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя УФАС по Республике Бурятия от 20.09.2018 г. Мясников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Мясниковым С.А. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2018г. данное постановление оставлено без изменений, жалоба Мясникова С.А. без удовлетворения.

Мясниковым С.А. подана жалоба на данные постановление и решение, в которой он просит прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, указывая, что задержка оплаты по контракту не нарушает охраняемые общественные интересы, связанные с обеспечением гласности и прозрачности проведения аукционов, каких-либо фактов, свидетельствующих о коррупции, не эффективном и не рациональном использовании бюджетных средств, в ходе проверки не выявлено.

В судебное заседание Мясников С.А. не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Дондокова И.В, прокурор Хорошева О.Я. считают, что постановление и решение вынесены законно, обоснованно и оснований для их отмены и прекращения производство по делу в связи с малозначительностью, не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Заиграевского района РБ выявлены нарушения по срокам оплаты муниципального контракта с ООО "ВСЭМпромкомплект С" от 27 июня 2017 года. Согласно данному контракту оплата производится не позднее 31 января 2018 г, тогда как фактически расчеты с подрядчиком осуществлены окончательно 01 августа 2018 года.

Факт совершения Мясниковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и не оспаривался самим Мясниковым С.А.

Вместе с тем, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Мясникова С.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие претензий по срокам оплаты у ООО "ВСЭМпромкомплект С" (л.д. 12), а также отсутствие сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, имеются основания для признания допущенного Мясниковым С.А. административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением Мясникову С.А. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя УФАС по Республике Бурятия от 20 сентября 2018 г, решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Администрации МО "Заиграевский район" Мясникова Сергея Анатольевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Мясникову С.А устное замечание.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров