Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2019 г. по делу N 21-23/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Цыбиковой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Матвеева Г.Г. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Демченко Михаила Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Матвеева Г.Г. от 13 июля 2018г. Демченко М.М. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11 октября 2018г, принятым по жалобе защитника Демченко М.М. - Жарких А.В, постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное решение старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Матвеев Г.Г. просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на доказанность состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Как следует из постановления должностного лица, основанием для привлечения Демченко М.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, послужили выявленные факты хранения нефрита в период до 22 ноября 2017г. на территории базы по адресу: "... ", который он приобрел у неустановленных лиц без документов, подтверждающих легальность добычи и оборота нефрита, а также находясь в окрестностях реки Онот Окинского района Республики Бурятия Демченко М.М, не имея лицензии на пользование недрами, подобрал со дна реки Онот и ее берегов нефрит, который перевез на автомобиле на базу по адресу: "... ".

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Демченко М.М. состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, составляет 1 год, указанный срок на момент рассмотрения жалобы на решение истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе вышестоящим судом.

Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения жалобы на вынесенное судом решение срок давности привлечения к административной ответственности истек, вышестоящий суд не вправе обсуждать вопрос о наличии состава административного правонарушения в действиях Демченко М.М.

При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Матвеева Г.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева