Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2019 г. по делу N 33-123/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Васильевой С.Д,

судей Дампиловой Ц.В, Вагановой Е.С,

при секретаре Цыбиковой Р.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленхоева Н.Д. к администрации МО "Муйский район", Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о сохранении очереди на получение жилищной субсидии

по апелляционным жалобам представителя администрации МО "Муйский район" Мальшаковой Е.А, представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Шаракшанэ А.В. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 4 октября 2018 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ленхоева Н.Д. к администрации муниципального образования "Муйский район", Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о сохранении очереди на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Сохранить за Ленхоевым Н.Д. очередь на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по дате подачи заявления умершей супруги Х.".

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционными жалобами, материалами дела, выслушав объяснения представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Бурюхаева Э.П, доверенность от 20 июня 2018 г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Ленхоев Н.Д. просил сохранить очередь на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностях" по дате подачи заявления супругой Х

Исковые требования мотивированы тем, что... г. супруга истца - Х поставлена в очередь для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры".... г. Х умерла. В... г. администрацией МО "Муйский район" отказано истцу в сохранении очереди умершей супруги в связи с тем, что Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ не предусмотрено сохранение очереди за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете. Однако прямого запрета на правопреемство членов семьи Федеральный закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. Истец считает, что очередь сохраняется за ним как членом семьи супруги.

В суде первой инстанции представитель истца Ленхоева Н.Д. - Телков Л.С, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация МО "Муйский район" в лице представителя Мальшаковой Е.А, действующей по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в данном случае необходимо учитывать требования законодательства, действовавшего на момент смерти Х Федеральным законом от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции, действовавшей с 01 января 2003 г. по 01 января 2012 г, не было предусмотрено право сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Истец Ленхоев Н.Д, представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, будучи надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.67-70).

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и модернизации Шаракшанэ А.В. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которой в случае смерти гражданина, состоявшего на чете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение с учетом даты постанови на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии сохраняется за членами его семьи. Данная норма в приведенной редакции действует с 01 января 2012 г. Изменения не распространяются на отношения, возникшие до его принятия. Оснований для применения Федерального закона N125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ, нет.

Истцом не представлены доказательства его постоянного проживания с Х, которая, как следует из свидетельства о смерти умерла в "... ". Регистрация истца и Х по одному адресу, а также включение истца в договор социального найма не являются достаточными доказательствами их постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства (л.д.76-78).

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Муйский район" Мальшакова Е.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что необходимо учитывать требования законодательства, действовавшего на момент смерти Х Истцом пропущен трехлетний срок исковой давности (л.д.84-87).

В суде апелляционной представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Бурюхаев Э.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Истец Ленхоев Н.Д, представитель истца Телков Л.С, представитель администрации МО "Муйский район" (заявление о рассмотрении дела в их отсутствие), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Бурюхаева Э.П, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что право на получение жилищной субсидии члена семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, не может быть поставлено в зависимость от даты смерти данного гражданина, в связи с чем Ленхоев Н.Д. не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его супруги Х до... г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,... г. Х поставлена в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "пенсионеры". Членом семьи Х являлся супруг Ленхоев Н.Д.

Согласно свидетельству о смерти Ленхоева Ц.О. умерла... г.

Распоряжением N... от... г. Х снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи со смертью.

... администрацией муниципального образования "Муйский район" Ленхоеву Н.Д. отказано в сохранении очереди, поскольку Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" до 01 января 2012 г. не предусмотрено право сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

Доводы апелляционных жалоб не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Так, до внесения изменений N 212-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 N 125-ФЗ предусмотрена не была, но вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Соответственно суд первой инстанции правильно исходил из того, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г, сохраняют право на получение жилищной субсидии.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих совместное проживание истца с супругой, опровергаются материалами учетного дела, из которых следует, что истец указан в заявлении о постановке на учет... Х как член её семьи, представлены иные документы, подтверждающие, что истец является членом её семьи.

Довод жалобы о пропуске трехлетнего срока исковой давности не является основанием для отмены решения суда, поскольку в суде первой инстанции ответчик не заявлял данное ходатайство.

Таким образом, Ленхоев Н.Д. сохраняет право на получение жилищной субсидии, как член семьи гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии, но умершего до 1 января 2012г.

Решение постановлено законно и обоснованно, оснований для отмены или изменения нет.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 4 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Васильева С.Д.

Судьи: Дампилова Ц.В.

Ваганова Е.С.