Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 июля 2018 г. по делу N 33-2329/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д. и судей коллегии Гимадеевой О.Л., Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 25 июля 2018 года гражданское дело по иску Зандакова Сергея Ильича к Государственному учреждению - Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении в специальный стаж периода работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения,

по апелляционной жалобе И.о. начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия Высоких Е.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Зандакова Сергея Ильича удовлетворить.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Зандакова Сергея Ильича с 12.11.2012 г. по 31.03.2016 г. в должности "... " Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Российский экономический университет им.Г.В.Плеханова".

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Зандакову Сергею Ильичу досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2016 г.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н, выслушав представителя ответчика Цырендоржиеву А.А, представителя истца Крашенинникова Е.В, ознакомившись с делом, коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зандаков С.И. обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Российский экономический университет им.Г.В.Плеханова" с 12.11.2012 г. по 31.03.2016 г.; просит также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с 19 августа 2016 г.

В судебном заседании представитель истица по доверенности Крашенинников Е.В. исковые требования поддержал.

Истец Зандаков С.И. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Отхонов Б.Ю. исковые требования не признал, сослался на письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - И.о. начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Республике Бурятия Высоких Е.А. просит его отменить и принять по делу новое решение, указывая об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Мотивирует тем, что судом не учтено, что учреждения высшего профессионального образования Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрены. Расширительному толкованию Список не подлежит. По общему правилу, пенсия за выслугу лет может быть назначена лицам, проработавшим в течение 25 календарных лет лишь в перечисленных в Списке профессиях и должностях и лишь в тех школах и иных учреждениях для детей, которые в этом Списке указаны. Поэтому при назначении пенсии не засчитывается в стаж по специальности педагогическая деятельность в ВУЗах. Автор жалобы не согласен с выводами суда о том, что на дату обращения 19.08.2016 г. у истца имеется необходимый стаж и пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала. Не отрицает, что Зандаков осуществлял педагогическую деятельность, однако для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы деятельность осуществлялась в определенных учреждениях, включенных в список. Педагогическая деятельность в ВУЗах не предусмотрена в списке.

Представитель истца по доверенности Крашенинников Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что Зандаков работает в общеобразовательной организации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с государственным стандартом. Истец осуществляет работу с учениками младшего, среднего и старшего школьного возраста гражданами РФ.

Истец Зандаков С.И, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия определилана основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ рассмотреть жалобу в отсутствие истца.

В силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.8 ст.13, частей 3 и 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяется законодательство (правила исчисления), действовавшие при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списке.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, 19.08.2016 года Зандаков С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что у него имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия от 30.08.2016 года Зандакову С.И. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день его обращения за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 21 год 11 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом указано, что не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период работы истца с 12.11.2012 г. по 31.03.2016 г. в должности "... " в Улан-Баторском филиале "Российского экономического университета им.Г.В.Плеханова", поскольку учреждения Высшего профессионального образования вышеназванным Списком не предусмотрены.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что, хотя данным Списком учреждения Высшего профессионального образования не предусмотрены, вместе с тем, в Улан-Баторском филиале ФГБОУ ВО "Российского экономического университета им.Г.В.Плеханова" фактически функционирует российское общеобразовательное учреждение - школа, в которой истец состоит в должности учителя истории, в связи с чем у истца имеется необходимый стаж.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда, послуживших основанием для удовлетворения заявленных требований, согласиться не может.

Согласно Положению от 2015 г, филиал является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский экономический университет им.Г.В.Плеханова", являющегося государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, расположенным вне места его нахождения и осуществляющее постоянно все его функции или их часть.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, возможность включения в специальный стаж периодов работы учителя в высшем учебном заведении не предусмотрена.

Педагогическая деятельность в учебных заведениях высшего профессионального образования в соответствии с названными выше нормативными правовыми актами, не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учебном заведении высшего профессионального образования, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Кроме того, возложение на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, также не может быть признано законным и обоснованным, ввиду отсутствия у истца требуемого стажа.

В связи с тем, что требуемого 25-летнего специального стажа для назначения пенсии у истца не имеется, решение суда о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Зандакова Сергея Ильича к Государственному учреждению - Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении в специальный стаж периода работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения, оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи коллегии: