Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2019 г. по делу N 33-250/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.

судей коллегии Базарова В.Н. и Вольной Е.Ю.

при секретаре Цыбиковой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудиновой Ольги Николаевны к ПАО "ТГК-14" филиал "Теплоэнергосбыт Бурятии" о защите прав потребителя по апелляционной жалобе

Чудиновой О.Н. на решение Октябрького районного суда г. Улан-Удэ от 15 октября 2018 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чудинова О.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила установить факт нарушения ответчиком порядка расчета платы за коммунальную услугу теплоснабжения по договору на отпуск и потребление тепловой энергии N 7427 от 01.09.2010г.; признать недостоверной информацию о задолженности в сумме 15780,86 руб, рассчитанную по состоянию на июль 2018 г, содержащуюся в карточке потребителя Чудиновой О.Н. и обязать ответчика исключить данную сумму; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб, штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований, судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.09.2010 г. между истцом и ответчиком был заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии N 7427, для части жилого дома, расположенного по адресу: "... " Оплата услуг производилась истцом в соответствии с годовым потреблением тепловой энергии разбивкой по месяцам в соответствии с договором в полном объеме и в установленные сроки. 23.11.2017 г. инспектором Валиевой И.С. произведено обследование системы теплоснабжения жилого помещения истца. Никаких изменений и дополнительных объектов подключения к системе не зафиксировано (акт N 05/0031997). 21.12.2017 г. истцом было получено предложение от ответчика о заключении дополнительного соглашения к договору об изменении существенных условий договора N 7427 от 01.09.2010г, которое истцом подписано не было. Однако, несмотря на отказ потребителя от подписания дополнительного соглашения к договору, ответчик в одностороннем порядке изменил условия договора и с 01.07.2017 г. стал незаконно начислять истцу плату за теплоснабжение, не в порядке, установленном договором, а по приложению N 2 к Правилам N 354. Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику в десятидневный срок предложено предоставить информацию об основаниях, порядке и сроках образования задолженности. В ответ на претензию был получен ответ об одностороннем изменении размера платы за теплоснабжение с 01.07.2017г. Истец полагает изменение существенных условий договора N 7427 от 01.09.2010г. в одностороннем порядке незаконным и противоречащим принципам гражданского договора и нарушающим права истца как потребителя.

В судебное заседание истец Чудинова О.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Чудинов А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, ссылаясь на незаконность изменения заключенного между сторонами и действующего до настоящего времени договора N 7427 от 01.09.2010 г. в одностороннем порядке, нарушающего права истца. Полагает действия ответчика по одностороннему изменению условий договора N 7427 совершенными в обход закона с противоправной целью неосновательного обогащения за счет гражданина-потребителя, сопряженными со злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

Представитель ответчика ПАО "ТГК-14" Волошанская Ю.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что изменение порядка начисления платы за предоставление тепловой энергии вызвано изменениями законодательства. Ввиду прекращений действий Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, действующих на момент заключения договора 01.09.2010г, оснований для их применения в настоящее время не имеется. Указала на отсутствие нарушений прав истца как потребителя, поскольку расчет платы за предоставление коммунальной услуги производится ПАО "ТГК-14" в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем перерасчет платы не мог быть произведен по требованию истца.

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ постановилприведенное выше решение.

Чудинова О.Н. оспаривая законность принятого решения, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Выражая несогласие с выводом суда о том, что при оплате потребленной тепловой энергии должны применяться не условия действующего договора теплоснабжения, а нормативы потребления, указывает, что приоритетом при рассмотрении данного спора обладает Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Полагает, что ПАО "ТГК-14" пользуясь монопольным положением на рынке г. Улан-Удэ произвольно решило получить с гражданина сумму оплаты в разы превышающую установленную договором. Отмечает, что Жилищный кодекс РФ уже действовал в момент заключения договора.

На заседании судебной коллегии представитель истца Чудинов А.Б. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ПАО "ТГК-14" филиал "Теплоэнергосбыт" Волошанская Ю.Г. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Истец Чудинова О.Н, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 154, 155 ЖК РФ внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги производится в порядке и в сроки, в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, определен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении в МКД на основании формул 2, 3 и 3.1, содержащихся в приложения N 2 к данным Правилам, в зависимости от наличия или отсутствия индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01.09.2010 г. между ПАО "ТГК-14" и Чудиновой О.Н. был заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, согласно которому предметом настоящего договора (п. 1.1) являются отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде и связанные с этим взаимоотношения сторон.

В соответствии с п. 2.1 договора Энергоснабжающая организация обязалась отпустить абоненту, с учетом платежной дисциплины, на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1), тепловую энергию в горячей воде и сетевую подпиточную воду (теплоноситель), с максимумом тепловой нагрузки: 0,00300 ГКАЛ/час, в том числе: на отопление 0,00300 Гкал/час.

Расчетные часовые расходы теплоносителя указаны в списке объектов "Абонента" (Приложение N 2).

Расчетное годовое потребление тепловой энергии - 9,87 Гкал; расход теплоносителя - 0,55 тонн.

Ориентировочная сумма годового потребления тепловой энергии и теплоносителя с учетом потерь составляет 11985,44 руб. (в том числе НДС 1828,29 руб.) по тарифам на момент заключения настоящего договора.

Абонент обязался принимать и оплачивать полученную на границе раздела с Энергоснабжающей организацией тепловую энергию и теплоноситель, в сроки и в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего договора (п. 2.3 договора).

Расчетным периодом является месяц (п. 4.1 договора).

Абонент производит оплату тепловой энергии согласно счетам-фактурам в сроки, обеспечивающие поступление средств на расчетный счет Энергоснабжающей организации до 10 числа месяца, следующего за расчетным (п. 4.2 договора).

Оплата за потребленную тепловую энергию производится по действующим тарифам, утвержденным Республиканской службой по тарифам РФ Энергоснабжающей организации. На момент заключения договора тариф установлен в размере 1028,18 руб. за 1 Гкал (без НДС), и с учетом НДС в размере 1213,25 руб. за 1 Гкал (п. 4.5 договора).

Оплата за теплоноситель производится по тарифу, установленному Энергоснабжающей организацией. На момент заключения договора установлен тариф в размере 16,39 руб. за 1 тн. (без НДС), а с учетом НДС в размере 19,34 руб. за 1 тн. (п. 4.6 договора).

Согласно п. 4.7 договора с изменением тарифов на тепловую энергию и теплоноситель цена договора подлежит изменению.

Настоящий договор начинает действовать с 01.09.2010 г. по 31.12.2010 г. Договор считается ежегодно пролонгированным на следующий календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон, в срок не позднее одного месяца до окончания действия договора письменно не заявляет о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (п. 8.3,8.4 договора).

С 01.07.2017г. ответчиком плата за предоставление коммунальной услуги в виде тепловой энергии производится не в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, а в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N354 от 06.05.2011г. исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальной услуги и оснований для признания указанных действий ПАО "ТГК-14" противоречащими требованиям закона и нарушающими права истца вопреки доводам иска суд не усматривает по следующим основаниям.

Разрешая спор, и приходя к выводу об отсутствии в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при начислении платы Чудиновой О.Н. за потребление тепловой энергии ответчиком верно применен норматив потребления, установленный Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 05.12.2003г. N466-51 в размере 0,0233 Гкал, а также тарифы, действующие в соответствующие периоды, утвержденные приказами Республиканской службы по тарифам. Формула, по которой производились начисление платы за предоставление и получение коммунальной услуги в виде отопления жилого помещения, соответствует положениям п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг N354 от 06.05.2011г, поскольку индивидуальный прибор учета тепловой энергии в жилом помещении истца отсутствует.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

На основании п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как следует из п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшим из ранее заключенных договоров.

Положениями п. 7 Правил N 354 закреплено, что договор, содержащий положение о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, по смыслу названных норм права изменение законодательства влечет безусловное изменение условий договора поставки тепловой энергии.

Из содержания договора N 7427 от 01.09.2010г. следует, что истец принял на себя обязательства оплачивать тепловую энергию, обязанность по внесению платы за потребление которой в силу требований жилищного законодательства возникает ежемесячно, в том числе, и после вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг N354.

Как справедливо отмечено судом первой инстанции, вопреки доводам представителя истца, жилищное законодательство не допускает возможности определения по соглашению сторон способа определения объема энергии (коммунальной услуги), подлежащего оплате потребителями, использующими ее для бытового потребления. Подлежащее оплате количество энергии при отсутствии приборов учета должно определяться не соглашением сторон, а императивными правилами ст. 157 ЖК РФ и п. 42(1) Правил N354, согласно которым при отсутствии прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определятся исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги.

В этой связи не может быть принят во внимание довод о том, что ПАО "ТГК-14" пользуясь монопольным положением на рынке г. Улан-Удэ произвольно решило получить с гражданина сумму оплаты в разы превышающую установленную договором.

Доводы апелляционной жалобы несогласии с выводом суда о том, что при оплате потребленной тепловой энергии должны применяться не условия действующего договора теплоснабжения, а нормативы потребления подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании заявителем норм права, регулирующих спорные отношения.

Ссылка на то, что приоритетом при рассмотрении данного спора обладает Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" несостоятельна. Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Не может быть признан обоснованным и довод о том, что Жилищный кодекс РФ уже действовал в момент заключения договора, поскольку правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности вынесенного решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрького районного суда г. Улан-Удэ от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.Ч. Гончикова

Судьи коллегии: Е.Ю. Вольная

В.Н. Базаров