Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 04 февраля 2019 г. по делу N 4А-29/2019

Председатель Верховного суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу Уваровой Г.И. на решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 4 сентября 2018 г., решение Верховного суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 г. вынесенные в отношении Уваровой Г.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора по Хоринскому, Кижингинскому, Баунтовскому эвенкийскому и Еравнинскому районам по использованию и охране земель Жамьяновой Ж.Ц. от 26 июля 2018 г. Уварова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 4 сентября 2018 г. постановление изменено в части размера наказания, штраф снижен до 10000 руб.

Решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 г. постановление от 4 сентября 2018 г. оставлена без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данными судебными актами,

Уварова Г.И. подала жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решений, и прекращении производства на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ. В обоснование ссылается на их незаконность и необоснованность.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из постановления должностного лица усматривается, что основанием для привлечения Уваровой Г.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ послужило то, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером.., общей площадью "... " кв. м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "... " "... ", "... " не используется по целевому назначению.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия в отношении Уваровой Г.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее постановлением должностного лица указанного органа, с выводами которого согласились судебные инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения Уваровой Г.И. указанного административного правонарушения подтвержден: свидетельством о государственной регистрации права, согласно которой земельный участок с кадастровым номером... на праве собственности принадлежит Уваровой Г.И.; постановлением о назначении административного наказания; распоряжением о проведении внеплановой, документарной/выездной проверки соблюдения земельного законодательства; актом проверки; фототаблицей, схематического чертежа земельного участка; предписанием об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что в акте проверки указаны анкетные данные другого лица, и данный факт является основанием для отмены постановления несостоятелен. Согласно акту, проверка проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером... Согласно свидетельству о государственной регистрации... от 15.11.2012 г. указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Уваровой Г.И. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации... Таким образом, сомнений в принадлежности земельного участка Уваровой Г.И. не имеется. Кроме того, данные доводы были предметом проверки нижестоящего суда, им дана надлежащая правовая оценка и признаны технической ошибкой.

Несогласие заявителя с позицией суда основано на ином толковании действующего законодательства, в связи с чем, не может служить основанием для пересмотра судебного актов, поскольку доказательств, опровергающих выводы судов, в материалах дела и в жалобе не представлено.

В жалобе заявителя не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для пересмотра судебного решения.

В связи с тем, что обстоятельства дела судом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 4 сентября 2018 г, решение Верховного суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 года вынесенные в отношении Уваровой Г.И. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председатель Верховного суда

Республики Бурятия Кириллова А.А.