Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 января 2019 г. по делу N 33-103/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б,

судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А,

при секретаре Эрендженове М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацакова Николая Владимировича к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное)" о назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Мацакова Н.В. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б, возражения представителя ответчика Нимгирова А.А, судебная коллегия

установила:

Мацаков Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное)" (далее - ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что он 16 августа 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ему было отказано, в специальный стаж не включены периоды: с 22 октября 1980 года по 2 ноября 1982 года - срочная служба в рядах Советской армии по призыву; с 1 сентября 1984 года по 2 июля 1986 года - учеба в Элистинском педагогическом колледже; с 15 августа 1986 года по 31 января 1990 года - тренер по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с 1 февраля по 16 декабря 1990 года - тренер по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с 17 декабря 1990 года по 1 июля 2002 года - тренер по вольной борьбе ДЮСШ; с 1 сентября 2008 года по 15 августа 2018 года - тренер-преподаватель Яшалтинской ДЮСШ. С решением ответчика он не согласен, просил обязать ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, и назначить пенсию с момента обращения с 16 августа 2018 года.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года исковые требования Мацакова Н.В. удовлетворены частично. На ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе возложена обязанность включить в трудовой стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 15 августа 1986 года по 31 января 1990 года - тренер по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с 1 февраля по 16 декабря 1990 года - тренер по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с 17 декабря 1990 года по 31 декабря 2000 года - тренер по вольной борьбе ДЮСШ. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Мацаков Н.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения срочной службы в рядах Советской армии по призыву с 22 октября 1980 года по 2 ноября 1982 года, период работы с 1 января 2001 года по 15 августа 2018 года в должности тренера и тренера-преподавателя по вольной борьбе ДЮСШ, время учебы в Элистинском педагогическом училище с 1 сентября 1984 года по 8 июля 1986 года, и удовлетворить иск в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью составляет 29 лет 8 месяцев 15 дней, на момент обращения в пенсионный орган у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Суд ошибочно в решении указал, что его специальный стаж составил 13 лет 4 месяца 16 дней.

В своих письменных возражениях начальник ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе Хокшанова И.А. просила решение суда оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Нимгирова А.А, участвующее в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 16 августа 2018 года истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мацаков Н.В. 16 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании решения N57916/18 от 16 октября 2018 года ответчиком отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истцу не были включены периоды: с 22 октября 1980 года по 2 ноября 1982 года - срочная служба в рядах Советской армии по призыву; с 1 сентября 1984 года по 2 июля 1986 года - учеба в Элистинском педагогическом колледже; с 15 августа 1986 года по 31 января 1990 года - тренер по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с 1 февраля по 16 декабря 1990 года - тренер по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с 17 декабря 1990 года по 1 июля 2002 года - тренер по вольной борьбе ДЮСШ; с 1 сентября 2008 года по 15 августа 2018 года - тренер-преподаватель Яшалтинской ДЮСШ.

Согласно записям трудовой книжки, Мацаков Н.В. с 22 октября 1980 года по 2 ноября 1982 года проходил срочную службу в рядах Советской армии по призыву; с 1 сентября 1984 года по 2 июля 1986 года учился в Элистинском педагогическом училище; с 15 августа 1986 года по 31 января 1990 года работал тренером по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с 1 февраля по 16 декабря 1990 года работал тренером по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с 17 декабря 1990 года по 1 июля 2002 года работал тренером по вольной борьбе ДЮСШ; с 1 сентября 2008 года по 15 августа 2018 года работал тренером-преподавателем Яшалтинской ДЮСШ. Также указанные обстоятельства подтверждаются справками МКУ ДО Кетченоровская ДЮСШ от 13 марта 2018 года N5, МБОУ ДО "Яшалтинская ДЮСШ" от 21 февраля 2018 года N54, N 55, от 28 августа 2018 года N172, выпиской из приказа МКУ ДО "ДЮСШ" Кетченеровского района.

Из копий удостоверений о повышении квалификации от 13 сентября 2014 года, 14 марта 2015 года, 31 марта 2017 года, 28 февраля 2018 года следует, что истец в указанные периоды проходил повышение квалификации по своей специальности.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд пришел к выводу о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы тренером по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе с 15 августа 1986 года по 31 января 1990 года; тренером по вольной борьбе, заведующим по специальной физической подготовке ДЮСШ с 1 февраля по 16 декабря 1990 года; тренером по вольной борьбе ДЮСШ с 17 декабря 1990 года по 31 декабря 2000 года.

Решение суда в указанной части ответчиком не оспаривается и в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая требования в отказанной части, суд исходил из того, что не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов: прохождения истцом срочной службы в рядах Советской армии по призыву с 22 октября 1980 года по 2 ноября 1982 года; учебы в Элистинском педагогическом колледже с 1 сентября 1984 года по 2 июля 1986 года; работы тренером по вольной борьбе ДЮСШ с 1 января 2001 года по 1 июля 2002 года; работы тренером-преподавателем Яшалтинской ДЮСШ с 1 сентября 2008 года по 15 августа 2018 года.

Судебная коллегия считает, что с данными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Разрешая требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве тренера по вольной борьбе ДЮСШ с 1 января 2001 года по 1 июля 2002 года, тренером-преподавателем Яшалтинской ДЮСШ с 1 сентября 2008 года по 15 августа 2018 года, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды не подлежат включению, ввиду следующего.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку у истца на 1 января 2001 года выполнение первого условия, закрепленного в указанном нормативном правовом акте, не соблюдается, суд обоснованно отказал во включении в его специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы.

В связи с чем доводы жалобы в данной части, являются несостоятельными.

Также нельзя принять во внимание довод жалобы о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости должен быть включен период прохождения срочной службы в рядах Советской армии, так как он основан на неправильном толковании правовых норм.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N1397 (действовавшего в спорный период до 1 октября 1993 года) предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Между тем, из материалов дела видно, что начало педагогической деятельности истца имело место с 1986 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования период прохождения срочной службы в рядах Советской армии не может применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, так как в период действия названного положения у истца на 1 января 1992 года отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж истца период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР.

Довод жалобы о включении в специальный стаж работы истца периода обучения в Элистинском педагогическом колледже, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 время работы, указанной в пункте 2 настоящего Положения, подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, периоду обучения истца в Элистинском педагогическом колледже не предшествовала педагогическая деятельность, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается решением пенсионного органа.

В связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода учебы в специальный стаж истца.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным.

С учетом включенных судом первой инстанции периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по стрости, специальный стаж истца составил 14 лет 4 месяца 16 дней, вместе с тем, суд ошибочно в мотивировочной части указал - 13 лет 4 месяца 16 дней. Однако указанное не может повлиять на выводы правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

М.Б. Кашиев

В.К. Джульчигинова

Т.А. Шовгурова