Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 декабря 2018 г. по делу N 2а-4132/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 10 января 2019 г.

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ковалева О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии террористической деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет". Проверка и поиск интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики по адресу: 369000, "адрес" использованием служебного компьютера с серийным номером N, подключенного к сети "Интернет" (доступ к сети "Интернет" предоставлен оператором связи ООО "Ростелеком"). Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузерабыл введен адрес поисковой системы "google", далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов веден электронный адрес: "данные изъяты". В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница, на которой размещена публикация, содержащая инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. Установить лиц, разместивших указанные материалы в телекоммуникационной сети Интернет, не представилось возможным. Для проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью установления лиц, разместивших указанные материалы в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет, направлены материалы в ЦПЭ МВД по КЧР. Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившие в телекоммуникационной сети Интернет рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети Интернет, нарушило требования п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации. Просит суд: Признать информацию, размещенную на интернет-странице "данные изъяты", распространение которой в Российской Федерации запрещено; Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет-страниц с URL-адресом: "данные изъяты" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик и заинтересованное лицо о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещались в установленном законом порядке. Письменных возражений относительно заявленных требований не представили, что позволило суду рассмотреть административный иск в порядке упрощенного производства.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение. В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Карачаево-Черкесской Республики, будут нарушены. Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением

2

прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию" в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в городской суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 КАС РФ, обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) от 28.03.2018).

Материалами дела подтверждается, что Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии террористической деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Проверка и поиск интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики по адресу: 369000, "адрес" использованием служебного компьютера с серийным номером N, подключенного к сети "Интернет" (доступ к сети "Интернет" предоставлен оператором связи ООО "Ростелеком").

Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием

программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет

программных компонентов операционных систем. В адресной строке

браузерабыл введен адрес поисковой системы "google", далее в

отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов веден электронный

адрес: "данные изъяты"

"данные изъяты"

В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница, на которой размещена публикация, содержащая инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.В соответствии с п.п. "д" п.2 ст.З Федерального закона от 06.03.2006 N35-Ф3 "О противодействии терроризму", террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",

3

информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, передача

информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.223.1 УК РФ незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств является преступлением.

Согласно ст.205 УК РФ совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях является преступлением. В силу ч.З ст.205.1 УК РФ преступлением также является пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 208 рассматриваемого Кодекса. При этом под пособничеством в данной статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет - странице с URL адресом: "данные изъяты". В целях ограничения доступа к

4

указанной интернет - странице в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные указанной интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в "Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" сведения об указанном интернет-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материала в телекоммуникационной сети Интернет, не представилось возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заместителя прокурора КЧР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице "данные изъяты", распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных

5

технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет-страниц с URL-адресом: "данные изъяты" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, и может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева

б