Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 01 августа 2018 г. по делу N 33-1336/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г,

судей Моргоева Э.Т. и Гатеева С.Г,

при секретаре Зангиевой Л.Э,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагуевой Н.К, к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" о признании действий незаконными, признании акта осмотра незаконным, возложении обязанности списать сумму долга, взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Дагуевой Н.К. на решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 27 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Дагуевой Н.К, к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" о признании действий незаконными, возложении обязанности по списанию задолженности за потребленный газ, признании акта осмотра прибора учета газа от... года незаконным, взыскании с ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" в ее пользу... рублей в счет компенсации морального вреда, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г, выслушав объяснения представителя Дагуевой Н.К. - Дагуевой Л.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Дагуева Н.К. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" о признании действий незаконными, признании акта осмотра незаконным, возложении обязанности списать сумму долга, взыскании компенсации морального вреда. Судебное решение на отключение ее домовладения от подачи газа не представили. Детализацию долга не представили. Работники ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" приехали с сотрудниками полиции и стали настаивать на отключении ее дома от подачи газа, в связи с чем, сама была вынуждена позвонить в полицию. Соседи вызвали скорую помощь, так как у ее сына случился сердечный приступ. После этого работники ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" уехали, но газовую трубу не смогли отключить. ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" в данном случае совершило в отношении нее противоправное действие, что повлекло за собой угрозу жизни человека. По вине противозаконных действий работников Дигорского газового участка ей и ее семье причинен материальный и моральный вред. В... года контролер ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" Суанова И.Э. при осмотре прибора учета газа обнаружила несоответствие, в связи с чем, составила акт осмотра прибора учета газа. Копию акта она отдала ей, а в оригинал, в котором уже была ее подпись, вписала нужный текст и отправили ей по почте. Действиями ответчика ей, как потребителю, причинен моральный вред.

Истец Дагуева Н.К, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании Дагуева Л.В, представляющая по доверенности интересы Дагуевой Н.К, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО "Газпром Межрегионгаз Владикавказ" Колиева Н.А. исковые требования не признала.

Представители ответчика ООО "Газпром Межрегионгаз Пятигорск" и третьего лица - ООО "Газпром газораспределение Владикавказ", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Решением Дигорского районного суда РСО-Алания от 27 апреля 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец Дагуева Н.К. не согласилась с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель просит судебный акт отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец Дагуева Н.К. проживает в жилом доме, расположенном по адресу:

... года между ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" и Дагуевой Н.К. заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно акту от... года N.., слесарем Золоевым В. в присутствии контролера Кесаевой С. в домовладении Дагуевой Н.К. установлен прибор учета газа... с заводским номером..,... года выпуска.

Из акта опломбирования прибора учета газа от... года усматривается, что прибор учета газа... с заводским номером..,... года выпуска, опломбирован. Установлена пломба N.., голографическая наклейка N

... года ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" проведен осмотр указанного прибора учета газа. Из акта осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа от... годаN.., составленного контролером ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Суановой И.Э, следует, что не просматривается маркировка на пломбе госповерителя. Акт составлен в присутствии Дагуевой Л.В.

Судом первой инстанции установлено, что контролером Суановой И.Э. после осмотра паспорта прибора учета газа.., указанный акт дополнен текстом, что клеймо госповерителя не соответствует клейму, указанному в паспорте о госповерке. Счетчик подлежит замене при внеочередной госповерке.

Кроме того, на акте имеется резолюция о переводе оплаты за потребленный газ по нормативу потребления с... года, т.е. за 6 месяцев до момента выявления повреждения пломбы.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст.540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила), которые вступили в силу 09 августа 2008 года.

Пунктом 12 Правил установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно п.23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу пп. 24, 25 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем согласно п.28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп."б" п.25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Таким образом, на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

В силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с п.6 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года N 1815 (далее - Порядок), в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы. Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения, устанавливаются предотвращающие доступ к элементам конструкции - изготовителем средства измерения или организацией, выполнявшей ремонт средства измерения; предотвращающие доступ к узлам регулировки - организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки.

Пунктом 19 Порядка установлено, что обязательное представление средства измерения на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях: несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат); повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения).

Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средство измерения и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр) (п.22 Порядка).

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа, но не более чем за 6 месяцев.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что на момент проверки, проведенной... года, на приборе учета потребления газа нарушена целостность пломбы госповерителя, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дагуевой Н.К.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

определила:

Решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дагуевой Н.К. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи Э.Т. Моргоев

С.Г. Гатеев

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Дигорским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Кадзаева К.Р.