Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 07 августа 2018 г. по делу N 33-1463/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б.

судей Багаевой С.В. и Батагова А.Э.

при секретаре Санакоевой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 03 апреля 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении иска АМС г.Владикавказа к Галавановой З.С. о сносе за свой счет самовольно возведенного объекта капитального строительства размерами 1x5,5 метров, расположенного по адресу:... - отказать.

Встречный иск Галавановой З.С. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на дом, расположенный по адресу:... в перепланированном состоянии, общей площадью 87,8 кв.м удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Ортабаева М.Б, объяснения Галавановой З.С, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

АМС г.Владикавказа обратилась в суд с иском к Галавановой З.С. о сносе самовольной постройки, встречному иску Галавановой З.С. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно акту... от.., составленному сотрудниками Управления административно-технической инспекции АМС... ответчик осуществляет строительство объекта из кирпича размером 1x5,5 метров по адресу:... Строительство ведется незаконно, так как при проведении проверки застройщик не представил разрешительных документов на строительство. В связи с этим ответчику было вручено под роспись предписание... от... с требованием в 30-дневный срок устранить нарушение, выразившееся в самовольном строительстве. Несмотря на предупреждение, ответчиком не устранено нарушение, что подтверждается повторным актом... от... Возведение указанного объекта нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

Возражая на иск АМС г.Владикавказа, Галаванова З.С. обратилась со встречным иском о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу:.., в перепланированном состоянии общей площадью 87,8 кв.м.

В обоснование иска указала, что ей на основании договора купли-продажи от... на праве собственности принадлежит дом, находящийся по адресу:.., с кадастровым номером.., а также земельный участок, находящийся по этому же адресу, с кадастровым номером... С целью улучшения жилищных условий решиласделать реконструкцию дома, а именно: кухня, которая находилась в задней части дома, пришла в негодность, снесла ее, и на этом месте построила кухню, которая соответствовала бы всем требованиям современного человека. Перед началом строительства в июле 2016 года в письменном порядке обратилась в АМС... за разрешением на строительство/реконструкцию дома. В это же время сделала демонтаж старой постройки и на ее месте, с обновлением старого фундамента, построила новую кухню Литер ГЗ по тех.паспорту от... Границы фундамента проходят в пределах ее участка, как проходили у старой кухни. Разрешения на реконструкцию дома так и не получила, т.к. была занята стройкой и рабочими.... обратилась в АМС... с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольного строения. АМС... дала отказ в письме... от... Жилая постройка Литер ГЗ соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе и ответчика.

Представитель АМС г.Владикавказа Тибилова Н.З, действующая на основании доверенности NД-10 от 10.01.2018 г, в судебное заседание не явилась.

Галаванова З.С. и ее представитель - Кочиев А.К. в судебном заседании встречный иск поддержали.

Специалист - представитель ГУП "Аланиятехинвентаризация"... 5 в судебном заседании пояснила, что право собственности на самовольно возведенное строение за Галавановой З.С. не зарегистрировано. Земельный участок на Генеральном плане - 7,50-40,50, общая площадь 308,8 кв.м. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 261 кв.м. Пристройка Литер "ГЗ" расположена в пределах земельного участка, принадлежащее Галавановой З.С. на праве собственности. Ранее на этом месте находился сарай Литер "Е", который был переоборудован из кухни Литер "Е". Пристройка Литер "ГЗ" является жилой, имеется жилое помещение площадью 14,4 кв.м.

Судом первой инстанции по делу принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований АМС г.Владикавказа о сносе самовольного возведенной постройки и одновременно удовлетворяя требования Галавановой З.С. о признании права собственности на спорное строение, суд первой инстанции исходил из того, что постройка соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы совладельцев указанного домовладения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.28 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N10 Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Галавановой З.С. принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, площадью 61,4 кв.м, и земельный участок, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации жилого дома, общей площадью 261,0 кв.м, расположенные по адресу: РСО-Алания,...

Согласно техническому паспорту по состоянию на... на Генеральном плане усадьбы по... располагались следующие объекты: Литер "Г" - жилое, 1954 года постройки площадью 58,1 кв.м, Литер "Г1" - пристройка, 1966 года постройки площадью 22,6 кв.м, Литер "Г2" - ванная, 1989 года постройки, площадью 8,40 кв.м, Литер "Е" - сарай, 1960 года постройки, площадью 23,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на... на возведение построек Литер "Г2" разрешение предъявлено.

В техническом паспорте по состоянию на... имеется штамп, согласно которому на возведение пристроя Литер "ГЗ", снос части жилого дома Литер "Г" разрешение не предъявлено.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в настоящее время индивидуальный жилой дом состоит из: Литер "Г",... - жилая площадью 8,8 кв.м,... - прихожая площадью 12,7 кв.м, Литера "Г1"... - жилая площадью 18,4 кв.м, Литера "Г3"... - кухня площадью 24,4 кв.м,... - ванная площадью 9,1 кв.м,... - жилая, площадью 14,4 кв.м. Итого по лит. Г, Г1, ГЗ площадь 87,8 кв.м, самовольно перепланированная или переустроенная, - Литер "Г3" площадью 47,9 кв.м.

АМС... в получении разрешения на ввод в эксплуатацию вновь возведенного истцом объекта недвижимого имущества, Галавановой З.С. отказано.

Судом установлено, что спорный реконструированный жилой дом Литер "Г, Г1, Г3" общей площадью 87,8 кв.м, расположенный по адресу: РСО-Алания,.., отвечает требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности, безопасности при эксплуатации, долговечности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, соответствуют требованиям СанПиН 2.... -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" а также требованиям пожарной безопасности (заключение строительно-технической экспертизы N... от.., проведенной экспертом... 6, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания"... г 21.12.2017г, с заключение ОНД... УНД ГУ МЧС России по РСО-Алания... от 16.01.2018г.)

При этом суд правильно указал, что заключение строительно-технической экспертизы... от... соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку исследование проводилось всесторонне и полно с учетом данных материалов гражданского дела, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также приложены соответствующие документы, подтверждающие компетентность эксперта, который предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Судебная коллегия соглашается с оценкой, данной судом первой инстанции, указанному заключению и не усматривает оснований к иной оценке данного доказательства.

При таких обстоятельствах, разрешая данный спор, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отказе АМС... в удовлетворении требований, при этом обоснованно удовлетворив требования... 7

Свои выводы суд должным образом мотивировал, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства и правильно применив при этом положения материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии разрешения на строительство, не является основанием для отмены решения суда.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ... ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст.ст.10, 222 ГК РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также создает угрозу жизни здоровью других лиц судом не установлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Багаева С.В.

Батагов А.Э.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом... РСО-Алания под председательством судьи... 10