Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 21 августа 2018 г. по делу N 33-1555/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В,

судей Кисиевой М.Л. и Нигколовой И.И,

при секретаре Санакоевой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басиевой И.Г. к АМС г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц АМС г.Владикавказ РСО-Алания, предоставлении жилья по договору социального найма

по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 19 марта 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Басиевой И.Г. к АМС г.Владикавказ РСО- Алания удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц АМС г.Владикавказ РСО- Алания.

Обязать АМС г.Владикавказ предоставить Басиевой И.Г. в

первоочередном порядке благоустроенное жилье на семью из четырех человек по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры в пределах г.Владикавказ, соответствующего санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, то есть не менее установленного одного квадратного м общей площади, установленного в г.Владикавказ РСО-Алания на одного члена семьи.

В остальной части иск Басиевой И.Г. к АМС г.Владикавказ РСО- Алания оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В, объяснения представителя АМС г.Владикавказа РСО-Алания Дзгоевой З.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Басиевой И.Г. и ее представителя - Есельбаевой Ж.К. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Басиева И.Г. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц АМС г.Владикавказ, предоставлении жилья по договору социального найма. В обоснование иска указала, что с 21.04.1986г, более тридцати лет работала в АМС г.Владикавказ РСО-Алания, двадцать из которых - в финансовом управлении администрации, занимая должности бухгалтера-ревизора, главного бухгалтера, начальника отдела учета и отчетности. 10.08.2016 года уволена с работы по сокращению штата и численности работников администрации. С марта 1990 года зарегистрирована в "списке очередности работников Владикавказского горфинотдела" на получение жилой площади финансового управления администрации. На основании постановления АМС г.Владикавказ от 02.05.2012г. N669 "О предоставлении служебных жилых помещений" ей выделили на семью из трех человек с разнополыми детьми служебную однокомнатную квартиру, жилой площадью 17,4 кв.м, что противоречит социальным нормам. В данный момент вопрос обеспечения жильем стоит для нее и членов ее семьи особенно остро. Она обращалась неоднократно в различные властные структуры города и республики за помощью в оказании содействия в получении жилья, одного ответа на ее обращения не получала.

С учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать незаконным бездействие должностных лиц АМС г.Владикавказ РСО-Алания, обязать АМС г.Владикавказ предоставить ей в первоочередном порядке благоустроенное жилье на семью из четырех человек по договору социального найма, исходя из нормы общей площади жилого помещения на одного человека, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.Владикавказ РСО-Алания, состоящее не менее, чем из трех комнат.

Представитель Басиевой И.Г. - Есельбаева Ж.К. в судебном заседании просила удовлетворить уточненный иск, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика, АМС г.Владикавказ РСО-Алания - Черджиева Л.К. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что Басиева И.Г. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Управлении жилищных отношений АМС г.Владикавказ не состоит, в связи с чем права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не имеет, приведя категории лиц, кому жилье предоставляется в первоочередном порядке, к которым Басиева И.Г. не отнесена.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 19 марта 2018 года по делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа РСО-Алания просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции

проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции

исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях

относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в

апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств,

имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой

инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие

выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,

обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм

материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Басиева И.Г. с 21 апреля 1986 года работала в АМС г.Владикавказ РСО-Алания.

Согласно распоряжению Главы администрации г.Владикавказ от 10 августа 2016 года N935 -К Басиева И.Г. с 18 августа 2016 года уволена с работы по сокращению штата и численности работников Администрации.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Басиева И.Г. с марта 1990 года зарегистрирована в "списке очередности работников Владикавказского горфинотдела" на получение жилой площади финансового управления администрации на состав семьи 3 человека, а с января 1994г. из 4 человек, что усматривается из представленного истцом списка очередности работников Владикавказского горфинотдела для получения жилой площади по состоянию на 1 января 1992года.

Между тем, согласно имеющимся в материалах дела письмам АМС г.Владикавказ РСО-Алания от 26 июня 2017 года N1920 и от 2 февраля 2018 года N 44/7 на обращения Басиевой И.Г. по вопросу предоставления информации об очередности на получение жилья, истец на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в АМС г.Владикавказа не состоит.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане могут быть признаны нуждающимися, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для того, чтобы гражданин во внеочередном порядке был обеспечен по договору социального найма жилым помещением из муниципального жилищного фонда, он должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в соответствии с требованиями приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, доказательств того, что Басиева И.Г. с членами семьи состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, материалы дела не содержат, истцовой стороной не представлено.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.

С учетом п.2 ст.328 ГПК РФ, и принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает возможным принять по данному спору новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Басиевой И.Г.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 19 марта 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Басиевой И.Г. к АМС г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц АМС г.Владикавказа РСО-Алания, предоставлении жилья по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа удовлетворить.

Председательствующий Темираев Э.В.

судьи Кисиева М.Л.

Нигколова И.И.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Ленинского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания Диамбекова Х.П.