Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 30 октября 2018 г. по делу N 33-1992/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.

судей Багаевой С.В, Григорян М.А.

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ВриО Военного комиссара РСО-Алания Ф.Маргиева на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 6 июля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Габараевой Нанули Сергеевны, Обликовой Ларисы Дмитриевны, Сазоновой Ольги Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России от 13.10.2010 года в повышении пенсии по случаю потери кормильца Габараевой Нанули Сергеевне.

Признать за Габараевой Нанули Сергеевной право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Обязать ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России произвести Габараевой Нанули Сергеевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения - 13.10.2009 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Признать незаконным отказ ФКУ " Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России от 09.07.2012 года в повышении пенсии по случаю потери кормильца Обликовой Ларисе Дмитриевне.

Признать за Обликовой Ларисой Дмитриевной право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Обязать ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России произвести Обликовой Ларисе Дмитриевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения - 09.07.2011 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Признать незаконным отказ ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России от 02.05.2017 года в повышении пенсии по случаю потери кормильца Сазоновой Ольге Николаевне.

Признать за Сазоновой Ольгой Николаевной право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Обязать ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России произвести Сазоновой Ольге Николаевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения - 02.05.2016 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

Заслушав доклад судьи Григорян М.А, объяснения представителей Военного комиссара РСО-Алания - Бирагову С.С. и Гагиева М.М, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Кузиной Н.В, представляющей интересы истцов, не поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Габараева Н.С, Обликова Л.Д, Сазонова О.Н. обратились в суд с иском к ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России о признании незаконными отказов в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, признании права на повышение размера пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить в повышенном размере.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Габараева Н.С. - вдова погибшего 18 января 1995 года при выполнении боевого задания в Чеченской Республике военнослужащего Догузова А.Д, получает пенсию по случаю потери кормильца.

Сазонова О.Н, являясь, матерью военнослужащего Сазонова Р.А, погибшего 01 апреля 2001 года при выполнении боевой задачи на границе с Республикой Ингушетия, получает пенсию по случаю потери кормильца.

Обликова Л.Д. - мать военнослужащего Обликова Н.В, погибшего 10 января 1995 года при выполнении боевой задачи в Чеченской Республике, получает пенсию по случаю потери кормильца.

Военный комиссариат РСО-Алания отказал истцам в повышении пенсии по случаю потери кормильца на 32%, как это предусмотрено ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В судебном заседании Ларин А.В, представляющий интересы Габараевой Н.С, Обликовой Л.Д, Сазоновой О.Н. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Датиев Ч.И. и Бирагова С.С, представляющие интересы ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России не согласились с исковыми требованиями по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу положений статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено, что Габараева Н.С. - вдова погибшего 18 января 1995 года при выполнении боевого задания в Чеченской Республике военнослужащего Догузова А.Д, получает пенсию по случаю потери кормильца.

Сазонова О.Н. - матерь военнослужащего Сазонова Р.А, погибшего 01 апреля 2001 года при выполнении боевой задачи на границе с Республикой Ингушетия, получает пенсию по случаю потери кормильца.

Обликова Л.Д. - мать военнослужащего Обликова Н.В, погибшего 10 января 1995 года при выполнении боевой задачи в Чеченской Республике, получает пенсию по случаю потери кормильца.

Погибшие военнослужащие являются ветеранами боевых действий в соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Военным комиссариатом РСО-Алания истцам отказано в перерасчете назначенных пенсий по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 по тем основаниям, что повышение размера пенсии предусмотрено только ветеранам боевых действий, к которым истцы не относятся.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Габараевой Н.С, Сазоновой О.Н, Обликовой Л.Д. о повышении пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с положениями ст.46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что на основании п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 истцы имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, взыскав единовременную выплату недополученной пенсии.

Данный вывод суда является правильным, поскольку в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и", подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ " О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона.

Тем самым, п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим, применение п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 возможно только в системной связи с подп.1-4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ и в раздел 3 приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии с приведенными положениями закона лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1.

В соответствии с п. "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В материалах дела имеются сведения о том, что истцы обращались к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, и им в этом было отказано.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что суд неправомерно произвел истцам перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца, является несостоятельной, поскольку свидетельствует о неправильном толковании норм материального права, регулирующим возникшие между сторонами отношения.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованным довод ответчика о том, что суд неправильно указал в резолютивной части решения дату, с которой следует произвести перерасчет пенсии Обликовой Н.В. и выплатить задолженность за 12 месяцев.

Из дела следует, что Обликова Л.Д. является получателем пенсии по потери кормильца с 27 августа 2012 года.

В материалах дела имеются сведения о том, что истец обращалась в Военный комиссариат РСО-Алания с заявлением о повышении размера пенсии на 32 %, в чем ей было отказано (л.д. 25).

В связи с этим, довод ответчика о том, что в пенсионном деле отсутствует заявление Обликовой Н.В. нельзя признать обоснованным и не влияет на правильность выводов суда об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в части указания даты, с которой суд обязал Военный комиссариат РСО-Алания произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания,

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 06 июля 2018 года изменить в части обязания ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России произвести Обликовой Ларисе Дмитриевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения - 09.07.2011 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В указанной части принять новое решение, которым обязать ФКУ "Военный Комиссариат Республики Северная Осетия - Алания" Минобороны России произвести Обликовой Ларисе Дмитриевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения - 27 августа 2012 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ВрИО Военного комиссара РСО-Алания Ф.Маргиева - оставить без удовлетворения.

Председательствующий Джиоев П.Г.

Судьи Багаева С.В.

Григорян М.А.

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции судьей Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Кантеевой А.В.