Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 13 ноября 2018 г. по делу N 33-2111/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Гуриевой Л.М.

судей Гатеева С.Г, Григорян М.А.

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорян М.А. дело по апелляционной жалобе Алборовой Е.К. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 июля 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Алборовой Елене Кимовне о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверение для уничтожения - удовлетворить.

Прекратить статус ветерана боевых действий Алборовой Елене Кимовне.

Обязать Алборову Елену Кимовну сдать удостоверение ветерана боевых действий серии... в Комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеран боевых действий Министерства обороны Российской Федерации, для уничтожения.

Заслушав доклад судьи Григорян М.А, объяснения представителя Алборовой Е.К. - Мищенко Т.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца - помощника военного прокурора Владикавказского гарнизона - Нестерчук В.О, не поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к Алборовой Е.К. о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверение для уничтожения.

В обоснование требований указано, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу ФГКУ "412 военный госпиталь" МО РФ удостоверений ветеранов боевых действий. Проверкой установлено, что на основании приказа N186 от 09.09.1996 года Алборова Е.К. принята на должность заведующей психиатрического кабинета в 31 поликлинику Министерства обороны России. В 2005 году на основании заявки начальника 31 поликлиники МО России от 01.08.2005 года N909/1 на получение удостоверений ветерана боевых действий, врачу-психиатру Алборовой Е.КУ. оформлено и выдано удостоверение серии...

Согласно записям в трудовой книжке ответчика имеется запись о том, что она привлекалась и принимала участие в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе. Вместе с тем, в указанном документе отсутствуют ссылки на приказы командира о фактическом выполнении Алборовой Е.К. задач в зоне вооруженного конфликта. Алборова Е.К, опрошенная в ходе проверки, подтвердила, что она в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с 1994-2004 гг. не убывала, участие в боевых действиях не принимала. Просила суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владикавказского гарнизона Нестерчук В.О, исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель Алборовой Е.К. - Мищенко Т.В, исковые требования не признала, указав, что удостоверение, выданное Алборовой Е.К. оформлено в соответствии с п. 1 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветеранам боевых действий (приложение к приказу МО РФ от 15.03.2004 г. N77).

Представитель Министерства обороны РФ Комиссии штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Министерства обороны РФ - Дудин С.А, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв, в котором исковые требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации поддержал в полном объеме.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Алборовой Е.К. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 1 с. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся работники Министерства обороны Российской Федерации, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону. В силу раздела 3 приложения к Закону в указанный список включено и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В соответствии с названным Постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается:

- прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики);

- прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

- направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики);

- участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 2 Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ", утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 года N 77, действовавшей в период с апреля 2004 г. по апрель 2010 г, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В силу абз. 2 п.2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом "в" п. 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, основания для выдачи удостоверения ветеран боевых действий, ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом, фактическое участие в боевых действиях, контртеррористических операциях должно быть доказано в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Из материалов дела видно, что Алборова Е.К, с 09.09.1996 года принята на должность заведующей психиатрическим кабинетом врачом-психиатром-наркологом, в поликлинику N31 Министерства обороны Российской Федерации.

На основании заявки начальника 31 поликлиники Министерства обороны Российской Федерации от 01 августа 2005 года N909/1, ответчику выдано удостоверение ветерана боевых действий серии...

Разрешая спор и удовлетворяя требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции, исходил из того, что Алборова Е.К. на территорию Чеченской Республики не откомандировывалась, участия в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона не принимала, какие-либо приказы, подтверждающие выполнения ответчиком задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в материалы дела не представлены.

С данным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции.

Правильным является и вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ответчика о пропуске Военным прокурором Владикавказского гарнизона срока исковой давности, поскольку истцу стало известно о нарушенном праве 29.03.2017 года в ходе проведения прокурорской проверки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции, при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алборовой Е.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Гуриева Л.М.

Судьи Гатеев С.Г.

Григорян М.А.

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции федеральным судьей Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Моргоевой Ф.Б.