Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 14 ноября 2018 г. по делу N 33-2127/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Джиоева П.Г,

судей Ортабаева М.Б.

и Цалиевой З.Г,

при секретаре Беркаевой М.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качмазовой Фатимы Хазбиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России (далее - ГУ УПФР) по Пригородному району РСО - Алания о признании решения ГУ-УПФР по Пригородному району РСО - Алания незаконным и отмене, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с.., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения по апелляционной жалобе ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания на решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 27 августа 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Качмазовой Фатимы Хазбиевны удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Пригородному району РСО-Алания... года незаконным и отменить его.

Включить в специальный стаж Качмазовой Фатимы Хазбиевны дающий право для назначения трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности старшей пионервожатой с...

Назначить Качмазовой Фатиме Хазбиевне досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода работы в должности старшей пионервожатой с 28.11.1986 г. по 30.09.1994 г. - со дня обращения, то есть с...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г,

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Качмазова Ф.Х. обратилась в Пригородный районный суд РСО-Алания с иском к ГУ-УПФР по Пригородному району РСО - Алания, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором просила признать решение ГУ-УПФР по Пригородному району РСО - Алания незаконным и отменить его, включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с... обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование исковых требований указала, что работала в МБОУ "СОШ N1 с.Октябрьское" в должности пионервожатой... по настоящее время работает в должности учителя биологии в МБОУ "СОШ N1... она обратилась в ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, к которому приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Качмазова Ф.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по Пригородному району РСО - Алания Туаев С.А, действующий на основании доверенности от.., иск не признал.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в штатных должностях пионервожатых

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Качмазова Ф.Х. работала в... в должности старшей пионервожатой, а с 1... настоящее время работает в этом же образовательном учреждении в должности

... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР по Пригородному району РСО - Алания... Качмазовой Ф.Х. в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истца включено... день за период с... В специальный стаж истца период работы в качестве старшей пионервожатой в МБОУ... ответчик не включил.

Разрешая спорные правоотношения, суд пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для включения указанного периода в специальный (педагогический) стаж и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Качмазовой Ф.Х. было выработано более 2/3 стажа, требуемого для ее назначения, судебная коллегия считает, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж спорного периода и назначения истцу досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с...

При изложенных обстоятельствах решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФР по Пригородному району РСО - Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Джиоев П.Г.

Судьи: Ортабаев М.Б.

Цалиева З.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено Пригородным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Магкаевой М.Д.