Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-2287/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Климова И.А,

судей Моргоева Э.Т. и Джиоева П.Г,

при секретаре Зангиевой Л.Э,

с участием прокурора Авсараговой Т.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиева Ахсарбека Рамазановича к ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания о восстановлении срока для обжалования приказа... и заключения служебной проверки от... признании незаконными заключений служебных проверок от 1.., приказов N.., о восстановлении на работе, взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула, расходов по оплате услуг представителя и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания на решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 26 июля 2018 года, которым постановлено:

Иск Малиева Ахсарбека Рамазановича к отделу МВД России по Алагирскому району РСО-Алания о восстановлении срока для обжалования приказа ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... служебной проверки от.., признании незаконными заключений служебной проверки... года, приказов ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания N.., о восстановлении на работе, взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда и взыскании оплаты услуг представителя - удовлетворить частично.

Признать заключение служебной проверки по рапорту ответственного от Отдела МВД России по Алагирскому району РСО-Алания капитана полиции... года - незаконным.

Признать незаконным приказ ОМВД России по Алагирскому району РСО- Алания... года о наложении на Малиева Ахсарбека Рамазановича дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Признать незаконным приказ ОМВД России по Алагирскому району РСО- Алания... об увольнении Малиева Ахсарбека Рамазанови ча.

Обязать ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания восстановить Малиева Ахсарбека Рамазановича в прежней должности.

Взыскать с ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания в пользу Малиева Ахсарбека Рамазановича среднемесячный заработок за время вынужденного прогула в размере 129 773,26 рублей.

Взыскать с ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания в пользу Малиева Ахсарбека Рамазановича компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскать с ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания в пользу Малиева Ахсарбека Рамазановича оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В остальной части в иске Малиева Ахсарбека Рамазановича к отделу МВД России по Алагирскому району РСО-Алания о восстановлении срока для обжалования приказа ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... служебной проверки от.., признании незаконными заключений служебной проверки от.., приказов ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... года, о восстановлении на работе, взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда и взыскании оплаты услуг представителя - отказать в связи с пропуском срока.

Решение в части восстановления на работе и взыскании заработной платы обратить немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г, выслушав представителя ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания Ревазову Л.К, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Малиева А.Р. - адвоката Гайтова Э.Ш, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Авсараговой Т.М, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Малиев А.Р. обратился в суд с иском к ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания о восстановлении срока для обжалования приказа ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... признании незаконными заключений служебных проверок от... приказов ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... о восстановлении на работе в прежней должности, взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула за период... по день рассмотрения гражданского дела по существу, компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. и взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

В судебном заседании Малиев А.Р. уточненные исковые требования поддержал и пояснил,... года служил в органах внутренних дел МВД по РСО-Алания. Приказом... начальника ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания на него наложено дисциплинарное взыскание в виде... Основанием наложения взыскания послужило заключение служебной проверки от... Считает, что служебная проверка была проведена формально. Во время несения службы он не покидал маршрут патрулирования, а рация по техническим причинам не всегда принимала вызовы, что затрудняло своевременный выход на связь с дежурной частью для доклада обстановки на патрулируемом участке. Приказом начальника ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... уволен со службы в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины. Срок для обжалования приказа ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... им пропущен по уважительной причине, так как в период с... он находился на лечении.

Представитель истца Гайтов Э.Ш. уточненные исковые требования Малиева А.Р. поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания Ревазова Л.K. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что у Малиева А.Р. имеется 7 неснятых дисциплинарных взысканий. В отношении него проводилась служебная проверка, по результатам которой ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде... со службы. Считает увольнение Малиева А.Р. законным, просит в иске отказать. В восстановлении срока для обжалования приказа ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... и заключения служебной проверки от 1.... отказать, так как Малиев А.Р. не представил доказательств уважительности пропуска срока.

Судом первой инстанции постановлено по данному делу вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

Пунктом 7 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Как видно из материалов дела, Малиев А.Р.... службу в органах внутренних дел.

Приказом ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания... Малиеву А.Р. объявлен выговор за нарушение п...

Согласно приказу... Малиева А.Р. наложено дисциплинарное взыскание в виде... службы за нарушения п... результатов служебной проверки.

Приказом... с Малиевым А.Р. расторгнут контракт по... Федерального закона от... он уволен с занимаемой должности.

Из заключения служебной проверки от... наряда "... " в составе сотрудников... следует, что... на маршруте патрулирования наряд ППСП не был обнаружен, на вызовы по рации не отвечал.

Из объяснений Малиева А.Р, данных на имя начальника ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания, усматривается, что маршрут патрулирования он не покидал. По рации их никто не вызывал.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что вывод служебной проверки об отсутствии Малиева А.Р. на маршруте патрулирования сделан необоснованно и привлечение его к дисциплинарной ответственности за нарушение... Устава ППСП является незаконным. Кроме того, как обоснованно указал суд, вывод служебной проверки о том, что Малиев А.Р. совершил дисциплинарный проступок, поскольку ежечасно не выходил на связь с дежурной частью полиции, сделан без учета особенностей местности, где сигнал рации не поступает в дежурную часть не по вине сотрудников, а по техническим причинам. Поскольку рация, находящаяся в пользовании Малиева А.Р, не была проверена на техническую исправность и устойчивый прием сигнала по всему маршруту патрулирования... А.Р. необоснованно привлечен к ответственности за нарушение п...

Судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка заключению по результатам служебной проверки в отношении Малиева А.Р. с учетом подлежащих применению в данном случае нормативных положений Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России.

Выводы суда основаны на доказательствах, отвечающих требованиям относимости и допустимости, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку в процессе рассмотрения дела информация о возможных неправомерных действиях Малиева А.Р. не подтвердилась, при этом наступление каких-либо негативных последствий не установлено, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Алагирского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделу МВД России по Алагирскому району РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Климов

Судьи Э.Т. Моргоев

П.Г. Джиоев

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Алагирским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Гусовой И.В.