Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 11 июля 2018 г. по делу N 33а-1299/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Климов И.А,

судей Алборова У.Я. и Гатеева С.Г,

при секретаре Санакоевой Э.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказ на решение Советского районного суда г. Владикавказ от 14 марта 2017 года, которым постановлено: административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу к административному ответчику Гуссалову Александру Маирбековичу, о взыскании задолженности по налогу и пени, оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд.

Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г, выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказ - Калоевой А.И, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказу обратилась в суд с административным иском к Гуссалову А.М, о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 года, а также пени за просрочку платежа в общей сумме... руб. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что Гуссалов Александр Маирбекович, состоит на учете в налоговой инспекции. В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу за 2013 года в размере... рублей и пеня в размере... рублей. Неисполнение обязанностей по уплате налога в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику, требования об уплате налога.., которое не было исполнено в установленный срок. Инспекция, в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, на основании которого вынесен судебный приказ... от... в инспекцию поступило определение суда от... об отмене вышеуказанного судебного приказа. По настоящее время задолженность не погашена.

Представитель административного истца - Калоева А.И. поддержала предмет и основания административного иска ФНС в полном объеме, т.к. все сведения подтверждаются, срок обращения в суд, не пропущен.

Представитель административного ответчика - Козуляк Д.М. возражал против удовлетворения административных исковых требований МИФНС России по г. Владикавказу, поскольку административным истцом пропущен установленный в силу закона срок для обращения в суд с настоящим иском без уважительных причин, о восстановлении которого представитель административного истца не просит.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказ, в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса, на праве собственности.

В силу п.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 ст.396 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 этой статьи.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, Гуссалову Д.М. принадлежит па праве собственности земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу:...

Судом первой инстанции установлено, что Гуссалов А.М. состоит на учете в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика и за ним числится задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере... рублей и пени (неустойки) в размере... рублей. Общая сумма подлежащих уплате налогов и пеней составила -... рублей, что сторонами не оспаривалось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление подано с нарушением срока для его подачи, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако данный вывод не может быть признан состоятельным.

Положениями ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гуссалову А.М. направлено налоговое уведомление.., от.., об оплате земельного налога за 2013 год в срок до...

Обязанность по уплате налога Гуссалов А.М, не выполнил, в связи с чем, налоговым органом выставлено требование... от.., об оплате задолженности в срок до.., которое также исполнено.

... Межрайонная ИФНС России по г.Владикавказ обратилась к мировому судье судебного участка... Советского судебного района РСО-Алания о взыскании с Гуссалова А.М. задолженности по налоговым платежам, выдан судебный приказ от...

Определением мирового судьи судебного участка... Советского судебного района от.., судебный приказ... от.., был отменен.

... Межрайонная ИФНС России по г.Владикавказ, обратилась в суд с настоящим административным иском для принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности.

Таким образом, административное исковое заявление подано налоговым органом в установленный законом срок.

Согласно ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение Советского районного суда г.Владикавказ от... подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказ от 14 марта 2017 года Республики Северная Осетия-Алания отменить, и принять по делу новое решение.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу к Гуссалову Александру Маирбековичу о взыскании задолженности по налогу и пени удовлетворить.

Взыскать с Гуссалова Александра Маирбековича (ИНН... ; проживающий по адресу:... ) задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере... рубля, пени -... рублей, а всего... рублей... копеек.

Апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказ удовлетворить.

Председательствующий И.А. Климов

Судьи У.Я. Алборов

С.Г. Гатеев

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи... 8