Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 28 сентября 2018 г. по делу N 3а-192/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСТИЯ - АЛАНИЯ

Дело N 3а-192/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

Моргоева Э.Т,

при секретаре Дулаевой З.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Келехсаевой Л.З. к Правительству РСО-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алани,я об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Келехсаева Л.З. обратилась в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к Правительству РСО-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.., площадью... кв.м, по состоянию на... года в размере... рублей, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, площадью... кв.м, с кадастровым номером.., расположенного по адресу:... в размере... рублей.

В обоснование иска указано, что Келехсаевой Л.З. на основании договора аренды предоставлен земельный участок, с кадастровым номером.., площадью... кв.м, расположенный по адресу: Республики Северная Осетия-Алания, Алагирский район, с.Хаталдон, для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно выписке из ЕГРН от... года кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером.., составляет... рублей.

В целях определения достоверной кадастровой стоимости объекта, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым С.П, об оценке рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером.., площадью... кв.м, расположенного по адресу:.., рыночная стоимость по состоянию на... года составляет... рублей.

В судебное заседание представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Северная Осетия-Алания, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, представитель администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Как указано в ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

В судебном заседании представители административного истца Келехсаевой Л.З.- Калицова Л.А. заявленные исковые требования уточнила, просили установить стоимость земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу:... в размере... рублей, по состоянию на... года, исходя из результатов оценки судебной оценочной экспертизы. Также ходатайствовали о восстановлении срока для обращения в суд.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Худзиев Т.К. административный иск не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания считает исковые требования Келехсаевой Л.З. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части одиннадцатой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Келехсаевой Л.З. на основании договора аренды предоставлен земельный участок, с кадастровым номером.., площадью... кв.м, расположенный по адресу:.., для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно выписке из ЕГРН от... года кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером.., составляет... рублей.

Согласно отчету N... от... года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленному ИП Мамаевым С.П, об оценке рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером.., площадью... кв.м, расположенного по адресу:.., по состоянию на... года составляет... рублей.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 14 августа 2018 года по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза по определению действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключениюN... эксперта (оценщика) ООО "Строитель" Апаева В.С. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, расположенного по адресу:.., по состоянию на... года составила... рублей.

В ходе рассмотрения дела представителями административного истца Калицовой Л.А. было заявлено ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка. В качестве уважительности пропуска предусмотренного пятилетнего срока указали, что в государственный кадастр недвижимости по истечении установленного закона периода не внесены очередные результаты кадастровой стоимости.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Между тем, из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в реестр объектов недвижимости... года. С административным исковым заявлением в суд истец обратилась... года, т.е. по истечении установленного законом срока для обращения в суд.

Поскольку, стороной административного истца не представлено достоверных и достаточных доказательств уважительности пропуска пятилетнего срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с чем заявленные административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером.., площадью... кв.м, по состоянию на... года, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью... кв.м, с кадастровым номером.., расположенного по адресу:.., подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

решил:

административное исковое заявление Келехсаева Л.З. к Правительству РСО-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером.., площадью... кв.м, по состоянию на... года, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью... кв.м, с кадастровым номером.., расположенного по адресу:... - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Т. Моргоев