Постановление Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 07 февраля 2019 г. по делу N 4А-6/2019-

Заместитель Председателя Верховного Суда РСО-Алания Климов И.А., рассмотрев жалобу Алдаганова Я.А. на постановление мирового судьи судебного участка N22 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Алдаганова Я.А., ... года рождения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N22 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 25 сентября 2018 года Алдаганов Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. На Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России по РСО-Алания возложена обязанность поставить Алдаганова Я.А. на учет, после чего осуществлять контроль за исполнением возложенной обязанности.

В настоящей жалобе, с принятыми по делу постановление мирового судьи судебного участка N22 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 25 сентября 2018 года Алдаганов Я.А. не согласился, просит его отменить, считая незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 названного Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ). Лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,... года в... часов... минут на... была остановлена а/м... ", государственный регистрационный знак "... ", под управлением Алдаганова Я.А, который находился в состоянии наркотического опьянения, употребив наркотическое вещество (... без назначения врача.

Согласно материалам дела в основу вывода о виновности Алдаганова Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, выразившегося в потреблении наркотических средств без назначения врача, мировым судей положены: протокол об административном правонарушении СОА N... от... года (л.д... ); копия Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения N... от... года (л.д.... ); рапорт УУП ПП N1 УМВД РФ по г.Владикавказ Наниева А.А. (л.д... ); рапорт инспектора ДПС 3 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказ Кудзиева Я.Т.(л.... ).

Вместе с тем с такими выводами мирового судьи нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела в основу вывода о виновности Алдаганова Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ выразившегося в потреблении наркотических средств без назначения врача, мировым судей положена копия Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения N... от... года (л.д.... ).

Как следует из содержания названного акта, по результатам проведенного медицинским работником медицинского освидетельствования Алдаганова Я.А. вынесено заключение о нахождении его в состоянии опьянения.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. N 933н (далее - Порядок).

В силу пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится, в том числе в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка).

Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ". Должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

Согласно пункту 17 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

Исходя из приведенных выше положений Порядка, медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится, в том числе при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств по результатам химико-токсикологических исследований.

Вместе с тем, признавая акт медицинского освидетельствования допустимым доказательством, мировой судья надлежащей оценки на предмет его соответствия требованиям закона в полной мере не дал. В судебном заседании исследовалась копия Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения N... от... года, оригинал указанного Акта истребован не был. Врач, составивший акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения и установивший у Алдаганова Я.А. состояние опьянения, для выяснения полноты содержания акта и процедуры проведения освидетельствования в судебное заседание не вызывался и не допрашивался.

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы неполно и не всесторонне, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N22 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 25 сентября 2018 года, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо истребовать оригинал Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения N... от... года, правильно установить фактические обстоятельства, в том числе с привлечением специалистов ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" по вопросам медицинского освидетельствования на состояние опьянения Алдаганова Я.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N22 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Алдаганова Я.А,... года рождения, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N22 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания.

Жалобу Алдаганова Я.А. - удовлетворить частично.

Заместитель Председателя

Верховного Суда РСО-Алания И.А. Климов

...