Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 января 2019 г. по делу N 33-1017/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г,

судей: Старковой Е.М, Ситникова В.С.

при секретаре Свешниковой Ю.В,

рассмотрев в открытом судебном заседаний в апелляционном порядке гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Глове Алексею Валентиновичу, Глова Инесе Бернардовне, Глове Константину Алексеевичу об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя Яшкова Виталия Леонидовича,

на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 23 октября 2018 года, которым постановлено:

"Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Глове Алексею Валентиновичу, Глова Инесе Бернардовне, Глове Константину Алексеевичу об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Глова Алексея Валентиновича, Глова Инесу Бернардовну, Глова Константина Алексеевича исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Выселить Глова Алексея Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глова Инесе Бернардовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глова Константина Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить за Гловой Алексеем Валентиновичем, Глова Инесой Бернардовной, Гловой Константином Алексеевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на срок до 15 апреля 2019 года, по истечении указанного срока пользования жилым помещением прекратить право пользования Глова Алексеем Валентиновичем, Глова Инесе Бернардовной, Глова Константином Алексеевичем данным жилым помещением, выселив их".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Старковой Е.М, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к Глове А.В, Глова И.Б, Глове К.А. об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчики проживают и зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", на основании договора найма служебного жилого помещения от 12 мая 2016 года N ЮРУЖО-15/1601-2016, выданного ФГКУ "Югрегионжилье". Указанная квартира приказом начальника второй Волгоградской КЭЧ района включена в число служебных квартир. 15 ноября 2016 года между отделением (территориальным, г. Волгоград) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Гловой А.В, а также Глова И.Б, Гловой К.А. заключено соглашение по которому ответчики обязуются в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2017 года N 114 о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) подполковнику Глове А.В. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме 3918 932 рубля 60 копеек. В связи с предоставлением субсидии ответчики сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

На основании изложенного, просили суд обязать Глову А.В, Глова И.Б, Глову К.А. исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения; выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя Яшкова В.Л. с вынесенным решением в части предоставления отсрочки ответчикам согласен, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда в указанной части, в нарушение судом норм материального и процессуального права, просит судебный акт в оспариваемой части отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Калачевского района Волгоградской области против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель истца Министерства обороны РФ, ответчик Глова К.А, представители третьих лиц отделения ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны России, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Отделения ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ответчиков Глову А.В, Глова И.Б, возражавших по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Сормовой Р.В, полагавшей решение суда не подлежащем отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (ред. от 23 сентября 2015, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (пункт 2 Постановления).

Подпунктом "б" пункта 16.1 Правил установлено, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3 Правил).

В соответствии с пунктом "ж" пункта 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Из приведенных правовых норм видно, что, как Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

Жилищный кодекс РФ не содержит такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1871 и передаточным актом от 1 апреля 2011 года от ФКУ "Вторая Волгоградская КЭЧ района" Минобороны России на баланс в учреждение передан жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Ответчики зарегистрированы и проживают в квартире "адрес" на основании договора найма служебного жилого помещения.

15 ноября 2016 года между отделением (территориальное, г.Волгоград) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и ответчиками заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет.

Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 21 марта 2017 года N 114 о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) подполковнику Глове А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи супруги Глова И.Б, сыну Глове К.А. была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме 3918 932 рублей 60 рублей. 27 марта 2017 года указанная сумма была перечислена на счет Глова А.В.

Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 10 апреля 2017 года N 114 Глова А.В. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии.

19 апреля 2017 года N 877 в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения в срок до 06 августа 2017 года, которое было получено ими и не исполнено до настоящего времени.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что военнослужащему и членам его семьи была предоставлена субсидия на приобретение жилья, а также, что ответчики взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента предоставления жилищной субсидии освободить занимаемое ими спорное жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворил их в полном объеме.

Решение суда в указанной части не обжалуется, а поэтому проверке не подлежит.

При рассмотрении настоящего дела ответчиками было заявлено ходатайство о сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2019 года, то есть на срок до окончания отопительного сезона и предоставления им возможности найти другое жилье.

Установив, что у ответчиков не имеется иного жилого помещения на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, суд первой инстанции удовлетворил ходатайство ответчиков и сохранил за ними право пользования спорным жилым помещением за ними до 15 апреля 2019 года, то есть до окончания отопительного сезона.

Поскольку судебный акт оспаривается истцом в части предоставления ответчикам отсрочки до 15 апреля 2019 года, то решение суда подлежит проверке в указанной части.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о сохранении за ответчиками права пользования жилым помещением до 15 апреля 2019 года, у судебной коллегии не имеется. Обстоятельства, в силу которых было удовлетворено ходатайство ответчиков, явились достаточными для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ними до окончания отопительного сезона.

Доводы жалобы Министерства обороны РФ о необоснованном сохранении за ответчиками права пользования жилым помещением на срок до 15 апреля 2018 года несостоятельны к отмене решения суда первой инстанции в этой части, поскольку сохранение за ответчиком права пользования жилым помещением на определенный срок не противоречит разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым суд может сохранить за ответчиками право пользования жилым помещением на определенный срок с учетом заслуживающих внимание обстоятельств.

Судебная коллегия полагает, что определенный судом с учетом климатических условий региона, период отсрочки до окончания отопительного сезона является разумным, а также является достаточным для принятия ответчиками мер для поиска другого жилья.

Суд установилбаланс между правами сторон, предоставив ответчикам необходимое время для поиска подходящего жилого помещения, освобождения спорного имущества в целях исполнения решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что у ответчиков было достаточно времени для исполнения обязательств по освобождению жилого помещения не влияет на вывод суда первой инстанции о сохранении за ответчиками права пользования помещением до 15 апреля 2019 года, не основан на фактических обстоятельствах по делу, вопрос о возможности сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением на определенный срок разрешен в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности Яшкова Виталия Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: