Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 февраля 2019 г. по делу N 33-276/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2019 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Савинова Анатолия Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Савинов А.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N193084/18 от 02 июня 2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитаны кроме прочих периоды работы в качестве каменщика в ООО "ТепКом" с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г, с 01 ноября 2015 г. по 30 июня 2016 г.

С решением пенсионного органа не согласен.

Просил признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N193084/18 от 02 июня 2018 г. незаконным и отменить; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве каменщика в ООО "ТепКом" с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г, с 01 ноября 2015 г. по 30 июня 2016 г, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. исковые требования Савинова А.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. считает решение суда незаконным и необоснованным ввиду существенного нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку законодательство о труде распространяется лишь на лиц, заключающих трудовые договоры, и не регулируют отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров. При этом гражданско-правовые договоры не регулируют занятость гражданина в режиме полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, согласно акту выполненных работ и прилагаемых к нему актов о приеме работ, выполняемых по договору подряда, Савинов А.П. привлекался на другие работы, которые не дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает что ООО "Тепком" осуществлял оплату страховых взносов по дополнительному тарифу необоснованно. Выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда, поскольку отсутствуют документы, на основании которых можно придти к выводу, что условия труда истца в спорный период относятся к категории вредных, и что работа производилась полный рабочий день. Полагает, что заключение эксперта должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Отмечает, что суд неправомерно взыскал с ответчика возврат государственной пошлины, не указав, из какого источника следует осуществить эти расходы. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Савинов А.П. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Савинов А.П, представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании истец Савинов А.П. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласился.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, 19 июня 2018 г. Савинов А.П. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N193084/18 от 02 июня 2018 г. Савинову А.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа. Требуется не менее 10 лет, по мнению пенсионного органа, имеется 8 лет 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы (кроме прочих, которые не оспаривает): с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г, с 01 ноября 2015 г. по 30 июня 2016 г. в качестве каменщика в организации ООО "ТепКом".

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа в части.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Согласно позиции 2290000а-12680 Списка N 2, такое право установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") постановлением от 11 июля 2002 г. N516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из записей в трудовой книжке Савинова А.П, истец работал в ООО "ТепКом" в качестве каменщика постоянно действующей бригаде каменщиков с 18 марта 2011 г. по 23 октября 2014 г.

Согласно договору подряда от 12 сентября 2014 г. за N3, заключенному между ООО "ТепКом" и бригадой каменщиков, в которую входил Савинов А.П, бригаде поручено выполнить на объекте "VI-ая очередь строительства: Многоэтажный жилой дом с общежитием квартирного типа и встроенными блоками обслуживания по улице Мордовская, 35, г.Саранск": кирпичную кладку наружных и внутренних стен (в том числе перегородок) сложную со всеми вспомогательными работами, ориентировочный объём -7040 м3; монтаж блоков ФСБ, ориентировочный объём -280 м3. Выполнение работ в период с 12 сентября 2014 г. до 30 июня 2015 г.

Дополнительным соглашением N3 от 01 июля 2015 г. к договору подряда N3 от 12 сентября 2014 г. изменены сроки выполнения работ с 12 сентября 2014 г. до 31 октября 2015 г.

Факт работы Савинова А.П. в качестве каменщика в составе комплексной постоянно действующей бригады каменщиков в спорный период подтверждается приказом N11/2-п от 20 октября 2014 г.; актом документальной проверки от 27 июля 2018 г, согласно которому в лицевых счетах за 2014-2016 годы Савинов А.П. значится "каменщиком" в бригаде каменщиков, приказами N11/1-п от 12 сентября 2014 г, N11-п от 12 января 2015 г, N11-п от 11 января 2016 г, которыми утвержден состав комплексной постоянно действующей бригады каменщиков, Савинов А.П. значится в составе бригады.

Из должностной инструкции, утвержденной 09 января 2014 г. директором ООО "ТепКом" Ермаковой Л.В, следует, что на "каменщика" возлагается функция выполнения особо сложных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, промышленных сооружений, мостов и гидротехнических сооружений.

Согласно Актам о приеме работ, выполненных по договору подряда, заключенному на время выполнения определенной работы за сентябрь 2014 года - сентябрь 2015 года, ноябрь 2015 года - декабрь 2015 года, февраль 2016 года -июнь 2016 года, работник Савинов А.П. в соответствии с договорами подряда N3 от 12 сентября 2014 г, N3/1 от 01 ноября 2015 г, N3/1 от 01 ноября 2015 г. и доп.соглашением от 01 февраля 2016 г. выполнил за отчетный период работы по кирпичной кладке в полном объёме за полностью отработанное время.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N10/06-пп от 09 июня 2017 г, Савинов А.П. действительно работал в ООО "ТепКом" каменщиком в постоянно действующей бригаде каменщиков с 18 марта 2011 г. по 29 октября 2013 г. Далее Савинов А.П. принят в ООО "ТепКом" с 12 сентября 2014 г. по 31 октября 2016 г.

В профессии "каменщик" в ООО "ТепКом" постоянно работающий в бригаде каменщиков Савинов А.П. работал постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Период работы, отработанный по вышеуказанной профессии, входит в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 г, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680 "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Указанная справка выдана на основании приказа об утверждении состава бригады каменщиков, карточки Т-2, лицевых счетов, табеля учета рабочего времени, нарядов.

Из заключения государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия N45-C/18 от 14 ноября 2018 г. следует, что работа Савинова А.П. в периоды: с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г, с 01 ноября 2015 г. по 30 июня 2016 г. по договору подряда в качестве каменщика в ООО "ТепКом", соответствовала профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", предусмотренной разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 г. (позиция 2290000а-12680).

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что в спорный период истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку N 2. При таких обстоятельствах суд установилфакт выполнения истцом работ, подлежащих зачету в специальный стаж, возложив обязанность на ответчика включить периоды работы (с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г, с 01 ноября 2015 г. по 30 июня 2016 г.) Савинова А.П. в льготный стаж работы в соответствии со Списком N 2.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом 27 Списка N 2, и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем документации по личному составу, не могут быть поставлены в вину истцу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в период с 12 сентября 2014 г. по 30 сентября 2015 г, с 01 ноября 2015 г. по 30 июня 2016 г. работы, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Савинова А.П. в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Учитывая изложенное, доводы жалобы в этой части не заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению Савинову А.П. в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ему этот период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему пенсию с 19 июня 2018 г.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия N45-C/18 от 14 ноября 2018 г, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому неправомерном взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей, не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

Не влияет на законность принятого по делу решения и довод апелляционной жалобы пенсионного органа относительно наличия между ООО "ТепКом" и Савиновым А.П. гражданско-правового договора, а не трудового договора, поскольку как следует из представленных доказательств ООО "ТепКом" уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П.Ерина