Решение Верховного Суда Республики Коми от 23 января 2019 г. по делу N 21-56/2019

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев 23 января 2019 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми жалобу Кривошеина Н.В. на решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 28 ноября 2018 года, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 30.07.2018 и решение и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми от 17.09.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Кривошеина Н.В. - оставлены без изменения, жалоба Кривошеина Н.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 30.07.2018 Кривошеин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кривошеин Н.В. подал жалобу вышестоящему должностному лицу - Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, в которой просил постановление отменить.

Решением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми от 17.09.2018, вынесенное в отношении Кривошеина Н.В. постановление признано законным, а жалоба Кривошеина Н.В. оставлена без удовлетворения.

Кривошеин Н.В, не согласившись с указанными решениями должностных лиц службы судебных приставов, обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда от 12.10.2018 жалоба Кривошеина Н.В. на постановление и решение должностных лиц службы судебных приставов направлена по подсудности в Сысольский районный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Судьей Сысольского районного суда Республики Коми постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, Кривошеин Н.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление и решение должностных лиц службы судебных приставов, и решение судьи отменить, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей

Как следует из материалов дела, Кривошеин Н.В. является должником по исполнительному производству "Номер обезличен", возбужденному 11.11.2014 в ОСП по Сысольскому району на основании исполнительного листа "Номер обезличен" от 30.10.2014, выданного... судебным участком по делу "Номер обезличен", об обязании Кривошеина Н.В. и Кривошеину А.А. освободить землю общего пользования - проезд между домами "Адрес обезличен" от препятствий с Запада на Восток от линии сетей центрального теплоснабжения (теплотрассы) до металлического сетчатого забора дома "Адрес обезличен" с юга на север - от асфальтового дорожного полотна "Адрес обезличен" в глубь проезда вдоль линии теплотрассы на 46 (Сорок шесть) метров.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2014 получена представителем по доверенности Кривошеиной А.А. 14.11.2014, а также направлена заказной корреспонденцией в адрес Кривошеина Н.В.

21.05.2015 постановление судебного пристава - исполнителя "Номер обезличен" с Кривошеина Н.В. взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 рублей.

Требованием от 28.09.2015 Кривошеину Н.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что решение суда не исполнено 03.02.2016 Кривошеин Н.В. постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району от 03.02.2016 N "Номер обезличен" привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 25.01.2017.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району 06.03.2017, 24.04.2017, 28.07.2017, 06.10.2017, 30.11.2017, 08.02.2017, 19.04.2018 вступившими в законную силу, должник Кривошеин Н.В. привлекался к административной ответственности по части 2 статьи17.15 КоАП РФ.

Требованием от 19.04.2018 Кривошеину Н.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - не позднее 31.05.2018.

Требование получено 19.04.2018 представителем по генеральной доверенности Кривошеиной А.А.

29.06.2018 в 12 часов 00 минут в ходе совершения исполнительных действий с выходом по адресу: "Адрес обезличен", проезд между домами "Номер обезличен" и "Номер обезличен" установлено, что Кривошеин Н.В. решение суда не исполнил, землю общего пользования от препятствий не освободил, а именно: металлический забор, теплица, сарай, труба теплотрассы проходят между домом "Номер обезличен" и металлическим забором серебристого цвета из металлопрофиля. Данный факт подтверждается актом совершения исполнительных действий от 29.06.2018, фотоматериалами.

Таким образом, во вновь установленный после наложения штрафа срок требования не были исполнены должником.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Кривошеина Н.В. протокола об административном правонарушении, а также принятии постановления от 30.07.2018 о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 2500 рублей.

В соответствии с положениями части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При вынесении решения судья правильно исходил из того, что в действиях Кривошеина Н.В. не исполнившего содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем повторно, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а, соответственно, отсутствовали основания для отмены вынесенного в отношении должника постановления и решения должностных лиц службы судебных приставов по Республике Коми.

Вопреки доводам жалобы, вина Кривошеина Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Должником не представлено доказательств, подтверждающих то, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Доводы жалобы Кривошеина Н.В. о том, что он не должен доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения должны толковаться в его пользу, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализация принципа невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акт совершения исполнительных действий от 29.06.2018, фотоматериалы с учетом изложенных разъяснений, данных Верховным Судом РФ, позволяют прийти к выводу об отсутствии неустранимых сомнений в виновности Кривошеина Н.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, а доводы жалобы об отсутствии доказательств неисполнения судебного решения не состоятельными, поскольку указанным актом достоверно подтвержден факт неисполнения Кривошеиным Н.В. требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем повторно.

Более того, зная о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство и установлен срок исполнения судебного решения, должник к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта должник по исполнительному производству не был лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Кривошеина Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Кривошеин Н.В. не был извещен о дате и времени рассмотрения УФССП по Республике Коми его жалобы на постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Сысольскому району от 30.07.2018, с указанием на получение извещения о дате и времени рассмотрения его жалобы, назначенного на 10 час. 30 мин. 17.09.2018, по почте заказным письмом 17.09.2018 в 12 час, не влекут отмены оспариваемых постановления и решения должностных лиц службы судебных приставов и решения судьи районного суда, в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из материалов дела следует, что 04.09.2018 должностным лицом УФССП по Республике Коми в адрес Кривошеина Н.В. направлялось извещение о том, что рассмотрение жалобы последнего на постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Сысольскому району Смирновой Н.В. от 30.07.2018 "Номер обезличен" назначено на 10 час. 30 мин. Определением заместителя руководителя УФССП по Республике Коми N 149 от 07.09.2018 в связи с отсутствием данных о надлежащем извещении Кривошенина Н.В. рассмотрение жалобы было отложено и назначено к рассмотрению на 17.09.2018 с 10 час. 30 мин, о чем последнему направлено повторное извещение заказным письмом с уведомлением, которому присвоен почтовый идентификатор "Номер обезличен". Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "Номер обезличен", 13.09.2018 в 11 час. 40 мин состоялась неудачная попытка вручения письма, затем извещение получено адресатом после рассмотрения жалобы.

Таким образом, вопреки доводам жалобы Кривошеина Н.В. административным органом были приняты надлежащие меры к извещению названного лица о времени и месте рассмотрения его жалобы.

Кроме того, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.1, части 3 статьи 30.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При рассмотрении настоящего дела судья Сысольского районного суда обоснованно учел, что рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом административного органа в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не может служить основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку право на защиту Кривошеиным Н.В. реализовано также путем подачи жалобы в районный суд, проверивший законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности в полном объеме. О рассмотрении дела районным судом Кривошеин Н.В. был надлежащим образом извещен, однако в суд не явился, представив заявление, в котором указал, что доводы жалобы поддерживает. Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов административного производства, какого-либо ограничения прав Кривошеина Н.В. не допущено.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

Постановление о привлечении Кривошеина Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 30 июля 2018 года, решение и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми от 17 сентября 2018 года и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Кривошеина Н.В. оставить без изменения, жалобу Кривошеина Н.В. - без удовлетворения.

Судья.

.