Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 января 2019 г. по делу N 33-245/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Захваткина И.В, Круковской А.В,

при секретаре Сметаниной Е.Ф,

рассмотрела в судебном заседании 17 января 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 октября 2018 года, которым

признано за Торлоповой Е.Н. право пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен"

Обязана администрация МО ГО "Сыктывкар" заключить с Торлоповой Е.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен"

Заслушав доклад судьи Круковской А.В, объяснения представителя истца Павлова П.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Торлопова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" о признании права пользования жилым помещением "Адрес обезличен", обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска истец указала, что жилье предоставлялось ей, как работнику Коми Республиканской больницы, после передачи имущества в муниципальный орган, ей было отказано в заключении договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Истец и представитель третьего лица участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что для удовлетворения исковых требований истцу необходимо быть признанным малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истец был вселен в спорное жилое помещение в связи с возникновением трудовых отношений с учреждением здравоохранения, в связи с передачей жилого дома администрации, не являющейся стороной трудового договора с Торлоповой Е.Н, заключенный договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие. Кроме того, отсутствует решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения в бессрочное пользование.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимала, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без его участия.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Согласно ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение предоставлено ей 03.03.2009 в связи с работой в Коми республиканской больнице по типовому договору найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что Торлопова Е.Н. работает с 14.06.1995 по настоящее время в ГБУЗ Республики Коми "Коми республиканская клиническая больница".

На основании решения Комитета по управлению имуществом Республики Коми N 49 от 03.03.1993, с учетом решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом N 821 от 21.11.2008, здание общежития, расположенное по адресу "Адрес обезличен", передано в оперативное управление ГБУЗ Республики Коми "Коми республиканская больница".

Торлопова Е.Н. сохраняет регистрацию по месту проживания по адресу: "Адрес обезличен"

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2017 по делу N А29-7466/2017 здание общежития (Литер Е), расположенное по адресу: "Адрес обезличен", передано ГБУЗ Республики Коми "Коми республиканская клиническая больница" администрации МО ГО "Сыктывкар" согласно акту приема-передачи от 08.12.2017.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.05.2018 N5/1215 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам 08.05.2018 N 17, согласно п. 6.2 которого Торлоповой Е.Н. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", в связи с предоставлением жилого помещения на время работы, отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения в бессрочное пользование.

Руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", нормами Жилищного кодекса РФ, оценив представленные по делу доказательства, установив, что ком. "Адрес обезличен" была предоставлена истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в заключении договора социального найма комнаты и возложении обязанности заключить соответствующий договор с истцом с учетом члена семьи.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа приведенной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что заключение с Торлоповой Е.Н. договора социального найма на спорное жилое помещение необходимо ставить в зависимость от наличия оснований для отнесения её к категории лиц, перечисленных в статьях 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются ошибочными, поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи