Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 января 2019 г. по делу N 33-329/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Архаровой Л.В,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 21 января 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 24 октября 2018 года, которым:

установлен факт проживания Головиной М.А. в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в городе... ;

признаны членами семьи Головиной М.А. ее братья - Головин И.А. и Головин А.А.;

признано за Головиной М.А. право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории "... ", с датой постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи... человека (Головина М.А, ее мать Головина М.Ф, брат Головин И.А, брат Головин А.А.);

па администрацию муниципального образования городского округа "Инта" возложена обязанность включить Головину М.А. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории "... ", с датой постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи... человека (Головина М.А, ее мать Головина М.Ф, брат Головин И.А, брат Головин А.А.);

птказано Головиной М.А. в иске к администрации муниципального образования городского округа "Инта" о признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера и включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, с датой постановки на учет "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В, объяснения представителя истца

Адеева Н.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головина М.Ф, действуя в интересах недееспособной дочери Головиной М.А, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа "Инта", просила признать за Головиной М.А. право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории "... ", с датой постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи... человека (Головина М.А, Головина М.Ф, Головин И.А, Головин А.А.); возложить обязанность включить Головину М.А. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории "... ", с датой постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи... человека (Головина М.А, Головина М.Ф, Головин И.А, Головин А.А.), а также установить факт проживания дочери в г..... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", а также признать членами семьи Головиной М.А. братьев Головина И.А. и Головина А.А. В обоснование заявленных требований Головина М.Ф. указала, что ее дочь Головина М.А. является инвалидом с детства, признана недееспособной. "Дата обезличена" Головина М.Ф. в интересах своей недееспособной дочери Головиной А.М. обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о включении Головину М.А в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, по категории "... ". В постановке Головиной М.А. на учет для получения жилищной субсидии на переселение из РКС администрацией МОГО "Инта" было отказано по тем основаниям, что постановке на данный учет подлежат граждане, прибывшие в РКС либо родившиеся в РКС до 01.01.1992. Головина М.А. родилась в "Дата обезличена".

Отказ считает незаконным, полагает, что на основании требований Федерального Закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ ее дочь Головина М.А. вправе встать на учет для переселения в РКС после достижения возраста 15 лет, так как с рождения и до настоящего времени проживает в районах Крайнего Севера. В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Головина М.Ф. и ее дочь не имели регистрации, так как участвовали в программе переселения из с.... Жили в г..... в этот период, пока не было предоставлено жилое помещение в "Адрес обезличен", где Головина М.А. вместе с членами семьи проживает до настоящего времени.

К участию в деле в качестве третьего лица судом привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого как постановленного с нарушением норм материального права просит в апелляционной жалобе Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

В суде апелляционной инстанции представитель истца с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Истец, ее законный представитель, представитель ответчика администрации МОГО "Инта" и третьего лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, третьи лица Головин И.А, Головин А.А. участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Головина М.А. родилась "Дата обезличена" в г..., является инвалидом с детства, признана недееспособной. Распоряжением сектора опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.... "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Головина М.Ф. признана опекуном недееспособной дочери Головиной М.А.

С рождения и по "Дата обезличена" Головина М.А. была зарегистрирована по адресу:

"Адрес обезличен" В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" не имела регистрации. С "Дата обезличена" по настоящее время зарегистрирована по адресу:

"Адрес обезличен".

"Дата обезличена" Головина М.Ф, действуя в интересах Головиной М.А, обратилась в администрацию МОГО "Инта" с письменным заявлением, в котором просила включить свою дочь в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в г..., с составом семьи... человек, включая мать Головину М.Ф, отчима Головина И.И, брата Головина И.А, брата Головина А.А.

Письмом администрации МОГО "Инта" от "Дата обезличена" в постановке на учет Головиной М.А. отказано со ссылкой на рождение в районе Крайнего Севера после 01.01.1992, на этом основании, по мнению ответчика, Головина М.А. не имеет права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд первой инстанции нашел необходимым установить факт проживания истца в г.... в период отсутствия регистрации (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"), а также признать членами семьи Головиной М.А. ее братьев - Головина И.А. и Головина А.А.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Головиной М.А. в части требований о признании за ней права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера по категории "... " с датой постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи... человека, суд исходил из того, что в силу закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается.

Оспаривая законность постановленного судом решения, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что Головина М.А. родилась в районе Крайнего Севера в "Дата обезличена", то есть после 01.01.1992.

Вместе с тем, абзацем 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002

N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрена возможность получения жилищной субсидии инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, к числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

Головина М.А. родилась и проживает с рождения в районах Крайнего Севера

(... ) свыше

15 лет, место жительства не меняла, является инвалидом с детства. Следовательно, истец приобрела право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ.

Исходя из изложенного, указанный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании заявителем положений названного Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ.

Также несостоятельны ссылки апеллянта на пункт 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, и пункт 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. Приведенные нормы сами по себе не определяют основания приобретения гражданином права на получение жилищной субсидии, а являются частью правового механизма, направленного на реализацию уже имеющегося права.

Выводы суда подробно изложены в решении и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи