Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 января 2019 г. по делу N 33-504/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Ус Е.А, Ушаковой Л.В,

при секретаре Калинкович И.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Канева В.И. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 24 октября 2018 года, по которому

в иске Канева В.И. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми N 831 от 29.05.2018 об отказе в присвоении звания "Ветерана труда", обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание "Ветеран труда", отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения истца Канева В.И, судебная коллегия

установила:

Канев В.И. обратился в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" (далее - ГБУ РК "ЦСЗН г.Печоры"), с учетом уточнений просил признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми N 831 от 29.05.2018 об отказе в присвоении звания "Ветерана труда" и обязать присвоить ему звание "Ветеран труда".

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьего лица - "Государственный Архив Российской Федерации" (г. Москва).

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Канев В.И, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ответчики, третье лицо участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Канев В.И, "Дата обезличена" года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 16.02.2005, имеет трудовой стаж более 37 лет.

Из архивной справки, выданной ОАО "Осетровский речной порт", следует, что Канев В.И. в периоды с 05.07.1969 по 21.09.1969, с 05.07.1970 по 25.08.1970 был принят грузчиком на 1-й грузовой район Осетровского речного порта.

Согласно представленным ФКУ "Государственный Архив Российской Федерации" сведениям, приказом Министра речного флота РСФСР от 24.10.1969 за N 375/н "О награждении студентов высших учебных заведений Министерства речного флота", за активное участие в выполнении государственного плата перевозок особо отличившихся студентов ЛИВТа, ГИИВТа и НИИВТа принято наградить Почетной грамотой МРФ с выдачей денежной премии в размере 30 рублей каждому, в т.ч. Канева В.И. - студента ЛИВТа.

Канев В.И. 10.05.2018 обратился с заявлением в ГБУ РК "ЦСЗН г.Печоры" о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми N 831 от 29.05.2018 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании пп.2 п.11 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2017 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Канев В.И. был награжден ведомственной наградой Министерства речного флота РСФСР в период обучения в высшем учебном заведении, за временную работу на летних каникулах, т.е. данный вид работ представлял собой не постоянную трудовую деятельность, а, кроме того, истец не имеет стажа работы в отрасли 15 календарных лет, что следует из трудовой книжки истца.

01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", которым в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 изложен в редакции, предусматривающей, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года.

В аналогичной редакции с 01 июля 2016 года изложен п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с подпунктом 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что по состоянию на 30 июня 2016 года законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли, обоснованны, однако не влекут отмену правильного по существу решения суда.

Законодательство, регулирующее порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующее в настоящее время и действовавшее до 1 июля 2016г, устанавливает круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу. Основным критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Согласно представленной архивной справке, Канев В.И. - студент ЛИВТА, в числе других особо отличившихся студентов награжден Почетной грамотой МРФ с выдачей денежной премии за активное участие в выполнении государственного плана перевозок.

При таких данных, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", поскольку истец награжден Почетной грамотой не за многолетний труд, а за выполнение определенного задания в период временной работы на летних каникулах. В данном случае тот факт, что указанный период временной работы включен в трудовой стаж при назначении пенсии истца, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как всем основным критериям для присвоения звания, истец не соответствует.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, выводы суда мотивированы и соответствуют материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Канева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи