Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2019 г. по делу N 33-234/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В,

судей Касянчук Е.С, Евтушенко Д.А.

при секретаре Курденковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 октября 2018 года по иску Жаруева А. И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района", Министерству социальной защиты Республики Карелия о понуждении совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в связи утерей ранее выданного ему в установленном порядке в связи с полученной военной травмой удостоверения, предоставляющего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, Жаруев А.И. обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. Между тем, такой дубликат ему выдан не был, а письмом Министерства социальной защиты РК истец был уведомлен об отсутствии у него прав на соответствующие льготы и преимущества, поскольку он не относится к категориям инвалидов, перечисленным в ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". С 01.08.2018 ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" Жаруеву А.И. прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Полагая, что при выдаче дубликата утерянного удостоверения проведение повторной проверки права гражданина на его получение не требовалось, указывая при этом, что инвалидность ему установлена в связи с получением военной травмы, Жаруев А.И, уточнив заявленные требования, просил обязать Министерство социальной защиты РК выдать ему дубликат удостоверения, предоставляющего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, а также обязать ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Определением суда от 19.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты РК.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные приведенным в иске. Повторно обращает внимание на то, что причиной установления ему второй группы инвалидности является военная травма, полученная при исполнении обязанностей военной службы. Его право на соответствующие льготы и преимущества, подтвержденное соответствующими документами, было установлено в 1990 году, на протяжении длительного времени ответчиками не оспаривалось.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района", полагая приведенные в ней доводы несостоятельными, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Жаруев А.И. и его представитель Пантелеев А.В. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали, при этом истец указал на то, что в настоящее время утраченное им удостоверение найдено, в связи с чем оснований для понуждения ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" к выдаче его дубликата не имеется.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Жаруев А.И, проходя срочную службу по призыву, в ходе проведения занятий по боевой подготовке 13.07.1989 во время прыжков с парашютом получил (... ). Заключением военно-врачебной комиссии от 09.01.1990 констатировано получение Жаруевым А.И. травмы при исполнении обязанностей военной службы, он признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета. 16.04.1990 истец был снят с воинского учета (... ).

Из материалов сформированного ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" личного дела Жаруева А.И. N следует, что удостоверение, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, в связи с полученной при исполнении обязанностей военной службы травмой впервые выдано истцу Олонецким райсобесом 16.04.1990, заменялось в связи с ветхостью, изменением группы инвалидности, в последний раз - 12.05.2014 на основании справки серии (... ) N, в соответствии с которой Жаруеву А.И. установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина - военная травма.

Однако, в выдаче дубликата удостоверения в связи с его утерей истцу было отказано ввиду отсутствия у него такого права, поскольку Жаруев А.И. не относится к категории инвалидов, определенных ст. 4 Федерального закона "О ветеранах".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, соглашаясь с позицией ответчиков, также указал, что получение Жаруевым А.И. травмы не связано с участием в боевых действиях, в связи с чем права на соответствующие льготы и преимущества он не имеет.

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Положениями ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии; военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22.06.1941 по 31.12.1951, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств,

включая операции по боевому тралению в период с 22.06.1941 по 31.12.1957 согласно решениям Правительства СССР; лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22.06.1941 по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период, лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

При этом, согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 26.05.1975 N 126, удостоверение инвалида о праве на льготы выдается приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа: военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны; граждан, ставших инвалидами в связи с ранением, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа; лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209, утвердившим льготы инвалидам Отечественной войны, предусмотрено предоставление этих льгот также: инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 26.05.1975 N 126, а также Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 инвалидам Отечественной войны и инвалидам, к ним приравненным, выдаются удостоверения инвалида Отечественной войны и инвалида о праве на льготы соответственно.

Статей 14 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки инвалидов войны. В соответствии с п. 3 указанной статьи на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) распространяются меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий.

Поскольку инвалидность Жаруеву А.И. установлена в связи с получением военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на установленные законом в связи с этим льготы и преимущества.

Следовательно, решение суда первой инстанции в части отказа в понуждении ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" возобновить Жаруеву А.И. с 01.08.2018 выплату денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной пп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска.

В остальной части с учетом установленных в суде апелляционной инстанции обстоятельств и положений ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда подлежит оставлению без изменения.

Также в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" в бюджет Олонецкого национального муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 29 октября 2018 года в части отказа в удовлетворении иска Жаруева А. И. о понуждении Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района" возобновить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отменить. Принять в этой части новое решение об удовлетворении иска.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района" с 01 августа 2018 года возобновить выплату Жаруеву А. И. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района" в бюджет Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи