Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 декабря 2018 г. по делу N 33-4836/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В,

судей Мишеневой М.А, Савина А.И.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Челмужского сельского поселения на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 октября 2018 г. по иску Приймак Н. И. к администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", администрации Челмужского сельского поселения о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приймак Н.И. обратилась с иском по тем основаниям, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (..1). Постановлением администрации Челмужского сельского поселения от (... ) N (... ) указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени истице иное жилое помещение не предоставлено. Фактически она проживает в квартире дочери по адресу: (..2), которая постановлением администрации Челмужского сельского поселения от (... ) N (... ) также признана непригодной для проживания. Истица просила обязать администрацию Медвежьегорского муниципального района, администрацию Челмужского сельского поселения предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта с. Челмужи или г. Медвежьегорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее (... ) кв.м.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично, на администрацию Челмужского сельского поселения возложена обязанность предоставить Приймак Н.И. на состав семьи один человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта с. Челмужи Медвежьегорского района РК, по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее (... ) кв. м, расположенное в границах населенного пункта с. Челмужи Медвежьегорского района РК. В удовлетворении иска к администрации Медвежьегорского муниципального района отказано.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Челмужского сельского поселения Дуб Н.С. просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ, указывает, что Приймак Н.И. несет бремя расходов по содержанию принадлежащего ей имущества и общего имущества в многоквартирном доме. Истица длительное время не проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, не проводит в нем ремонтные работы, в результате чего жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние. Факт признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий, в частности, признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим. Истица в администрацию Челмужского сельского поселения с заявлением о признании ее малоимущей не обращалась. Доказательства объективной нуждаемости истицы во внеочередном предоставлении жилого помещения отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу истица просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Челмужского сельского поселения - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Приймак Н.И. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от (... ) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (..1). В указанном жилом помещении она зарегистрирована по месту жительства.

В соответствии с постановлением администрации Челмужского сельского поселения от (... ) N (... ) указанное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии от (... ) N (... ) признано непригодным для постоянного проживания, постановлено расселить жителей квартиры в срок до 31.12.2022.

Истица фактически проживает с семьей своей дочери Самошенко М.А. по адресу: (..2). Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, постановлением администрации Челмужского сельского поселения от (... ) N (... ) признано непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Положения п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Разрешая спор, суд учитывал, что истица, являясь собственником жилого помещения, одновременно сохраняет право пользования квартирой по адресу: (..2). Жилые помещения являются непригодными для проживания, истица признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, учитывая решение Совета Медвежьегорского муниципального района от (... ) N (... ) относительно полномочий органов местного самоуправления по обеспечению граждан жилыми помещениями, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска и возложении на администрацию Челмужского сельского поселения обязанности по предоставлению истице во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения.

Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Жилищные права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 Жилищного кодекса РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Между тем нормы ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по предоставлению собственнику взамен непригодного жилого помещения другого жилого помещения, судом учтены не были.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее истице на праве собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии данного жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истице другого жилого помещения не заключалось.

Судом также не было учтено, что постановлением администрации Челмужского сельского поселения от (... ) N (... ) срок для расселения жилого помещения, принадлежащего истце, установлен до 31.12.2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися. Истица малоимущей в установленном порядке не признана, на что обращает внимание представитель администрации Челмужского сельского поселения в апелляционной жалобе.

Относительно наличия у истицы права пользования квартирой по адресу: (..2), следует отметить, что Приймак Н.И. в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя не указана, регистрации в данном жилом помещении не имеет. Основанием настоящего иска непригодность указанного жилого помещения для проживания не являлась, истица просила обеспечить ее жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: (..1).

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истицы права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия принимает новое решение по спору об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11 октября 2018 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе Приймак Н. И. в удовлетворении иска в полном объеме.

Председательствующий

Судьи