Решение Камчатского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 21-18/2019

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Вигандт А.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении капитана "данные изъяты" Гайдучонок С.Е. по ч. 2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора РФ 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 октября 2018 года капитан "данные изъяты" Гайдучонок С.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, заместитель военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона Гончаров М.О. принес протест, рассмотрев который судья Петропавловск-Камчатского городского суда 12 декабря 2018 года постановление должностного лица изменил в части назначенного административного наказания, применив к Гайдучонок С.Е. административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный участковый инспектор РФ 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Вигандт А.А, считая необоснованным решение судьи о замене административного наказания, просит решение судьи отменить.

Проверив материалы дела, заслушав заключение заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона Тумакова В.В, который не нашел оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12 октября 2018 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на борту судна "данные изъяты" проведены контрольные мероприятия. Установлено, что капитан указанного судна Гайдучонок С.Е. в период с 9 по 12 октября 2018 года при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации в Северо-Охотоморской промысловой подзоне (район 6105.1) вносил записи в промысловый журнал о деятельности судна пишущим средством, позволяющим удаление, корректировку или изменение произведенных записей без повреждения бумажного носителя.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Гайдучонок С.Е. протокола об административном правонарушении, которым ему вменено нарушение требований ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 9 ч. 2 ст. 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", примечания N 1 приложения к приказу Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 375 "Об утверждении формы промыслового журнала", и последующего вынесения должностным лицом пограничного органа постановления о назначении ему административного наказания по ч. 2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Изменяя по протесту прокурора постановление должностного лица, судья Петропавловск-Камчатского городского суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях пришел к выводу о наличии правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С таким решением судьи согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального содержания приведенных выше правовых норм следует, что замена административного штрафа предупреждением возможна при наличии определенных условий, к числу которых относится отсутствие в результате допущенного нарушения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира.

Промысловый журнал представляет собой документ, отражающий ежедневную рыбопромысловую деятельность. В нем фиксируются данные о дате, времени, месте постановки и выборки орудия лова, сведения о добытом улове с разбивкой по видам водных биологических ресурсов, информация о приемке, выгрузке или перегрузке уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них.

Обстоятельства совершенного административного правонарушениях заключаются в том, что капитан судна Гайдучонок С.Е. осуществлял заполнение промыслового журнала пишущим средством, позволяющим впоследствии произвести удаление, корректировку или изменение выполненных записей без повреждения бумажного носителя.

Возможность внесения в промысловую документацию изменений о результатах промысловой деятельности может являться способом сокрытия уловов от документального учета, вылова водных биологических ресурсов за пределами выделенной пользователю квоты на добычу.

Соответственно, характер административного правонарушения сопряжен с возникновением угрозы причинения вреда объектам животного мира, что исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оставил приведенные выше обстоятельства без надлежащей правовой оценки, вследствие чего вынесенное им решение не может быть признано законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, состоявшееся по делу решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела по протесту заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2018 года отменить.

Дело по протесту заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона на постановление государственного участкового инспектора РФ 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 октября 2018 года в отношении Гайдучонок С.Е. по ч. 2 ст. 8.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья В.Ф. Горн