Решение Камчатского краевого суда от 06 февраля 2019 г. по делу N 21-26/2019

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 6 февраля 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника акционерного общества "Камчатэнергосервис" - Слепова В.И., поданную на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:

постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск от 30 октября 2018 года, в отношении акционерного общества "Камчатэнергосервис", оставить без изменения, а жалобу защитника Слепова В.И. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа от 30 октября 2018 года акционерное общество "Камчатэнергосервис" (далее по тексту - АО "Камчатэнергосервис", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Основанием привлечения АО "Камчатэнергосервис" к административной ответственности послужило ненадлежащее содержание принадлежащего Обществу линейного объекта ТК N 62 и оставлении неплотно закрытым колодца, расположенного в районе жилых многоквартирных домов N 20 и N 22 по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО "Камчатэнергосервис" Слепов В.И. обратился в суд с жалобой, рассмотрев которую, судья Вилючинского городского суда 19 декабря 2018 года вынес решение об оставлении его без изменения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник АО "Камчатэнергосервис" Слепов В.И, указывая на недопустимость в качестве доказательства по делу об административном правонарушении акта осмотра от 24 октября 2018 года фототаблицы к нему, составленных в отсутствие уполномоченного представителя Общества и понятых, просит решение судьи Вилючинского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника АО "Камчатэнергосервис" Слепова В.И, поддержавшего поданную им жалобу, нахожу решение судьи Вилючинского городского суда, подлежащим отмене.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Пунктом 2 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территорий Вилючинского городского округа, утвержденных решением Думы Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края N173/58-6 от 18 октября 2017 года, в целях поддержания нормальных условий эксплуатации внутриквартальных и домовых сетей запрещается оставлять колодцы неплотно закрытыми и закрывать разбитыми крышками.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении АО "Камчатэнергосервис" допустило ненадлежащее содержание, принадлежащего ему линейного объекта ТК N 62, оставив неплотно закрытым колодец, расположенный в районе жилых многоквартирных домов N 20 и N 22 по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края, чем нарушило требования пункта 2 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территорий Вилючинского городского округа, утвержденных решением Думы Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края N173/58-6 от 18 октября 2017 года, образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях".

В качестве доказательств вины Общества в совершенном правонарушении административным органом и судьей городского суда наряду с иными доказательствами принят акт осмотра от 24 октября 2018 года.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав собранные по настоящему делу доказательства, судья оставил постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа без изменения.

Вместе с тем с таким решением нельзя согласиться.

Требования к порядку проведения выездных проверок установлены статьей 12 Федерального закона Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", часть 7 которой предусматривает обязательное участие уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица при проведении проверочных мероприятий в отношении него.

Из акта осмотра прилегающей территории линейного объекта, расположенного в районе жилых многоквартирных домов N 20 и N 22, расположенных по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края, составленного 24 октября 2018 года и фототаблице к нему следует, что указанное процессуальное действие проведено главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО1. в присутствии главного специалиста-эксперта отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО2. и начальника отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО3 (л.д. 40-43). При этом сведений о присутствии при проведении данного осмотра представителя АО "Камчатэнергосервис" в данном акте не содержится.

На основании ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Принимая во внимание, что осмотр от 24 октября 2018 года в нарушение вышеприведенных требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведен в отсутствие представителя юридического лица - АО "Камчатэнергосервис" и двух понятых, а также без применения видеозаписи, составленный по его результатам акт от 24 октября 2018 года, зафиксировавший наличие неплотно закрытого колодца - линейного объекта ТК N 62, принадлежащего Обществу, не может быть признан допустимым доказательством по делу. Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, в материалах дела не представлено.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск от 30 октября 2018 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 декабря 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск от 30 октября 2018 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" в отношении акционерного общества "Камчатэнергосервис", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов