Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 января 2019 г. по делу N 33-305/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего судьи

Стальмахович О.Н,

судей

Четыриной М.В, Мелентьевой Ж.Г,

при секретаре

Ткаченко А.В.

31января 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе РожновойО.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года, которыми постановлено:

исковые требования Рожновой О.В. - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) включить Рожновой О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы "данные изъяты" в качестве воспитателя в "данные изъяты"

В удовлетворении исковых требований Рожновой О.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" - отказать.

Заслушав доклад судьи Четыриной М.В, объяснения Рожновой О.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) Смышляевой И.И, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

РожноваО.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее - Управление) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, связанные с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указала, что решением Управления от 26апреля 2018 года N672 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что на дату обращения стаж педагогической деятельности составлял менее 25лет.

Однако, при подсчете специального (педагогического) стажа ответчиком необоснованно не были учтены период работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" и период работы "данные изъяты" в должности воспитателя "данные изъяты"

В судебном заседании РожноваО.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ при поступлении на работу в качестве пионервожатой "данные изъяты" педагогического стажа не имела, педагогическую деятельность начала непосредственно с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя "данные изъяты".

Представитель УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) СмышляеваИ.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что правовые основания для назначения Рожновой О.В. досрочной пенсии отсутствовали, так как на дату обращения в Управление она не имела необходимого педагогического стажа. Период работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку до 1октября 1993 года у истца отсутствовал педагогический стаж работы на должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, впоследствии, после вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии, на основании поступивших ответчику документов в специальный педагогический стаж работы истца был засчитан стаж работы "данные изъяты" в "данные изъяты" школе-интернат.

Период работы "данные изъяты" не подлежит зачету, поскольку действовавшими после 1ноября 1999 года Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, специальная школа-интернат для умственно-отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предусмотрена.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе РожноваО.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" и исковые требования в указанной части удовлетворить.

Указывает, что в соответствии с исковыми требованиями, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период "данные изъяты", а не по 1сентября 1999 года.

Кроме того, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года N1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Считает, что период работы "данные изъяты" в "данные изъяты" СШ N подлежит включению в стаж, так как на дату обращения за назначением досрочной пенсии её специальный педагогический стаж составляет 22года 06дней, что превышает 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления СубботинВ.В. считает, что трудовая деятельность Рожновой О.В. в "данные изъяты" СШ N в период "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой не может быть включена в педагогический стаж, поскольку на основании Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года N1397, работа пионервожатой засчитывалась в стаж, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ до 1октября 1993 года. Однако, до 1октября 1993 года педагогический стаж работы на должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, истец не имела.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 октября 2017 года Рожнова О.В. обратилась в УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от 26 апреля 2018 года N 672 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Согласно названному решению, с учетом дополнения к нему от 10 мая 2018 года, специальный педагогический стаж Рожновой О.В. составил

22 года 00 месяцев 06 дней, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для досрочного назначения пенсии.

В специальный стаж не засчитаны: период работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой "данные изъяты", поскольку до 1 октября 1993 года у Рожновой О.В. отсутствовал педагогический стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также период работы "данные изъяты" - поскольку специальная школа-интернат для умственно-отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрена в наименовании учреждений Списка.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы воспитателем в "данные изъяты" специальной общеобразовательной школе-интернат для умственно-отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, учитывая разъяснения данные в постановлении Пленума ВС РФ N 30 от

11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обоснованно удовлетворил их в указанной части.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст. 327.1 ГПК РФ оснований для его проверки в апелляционном порядке у судебной коллегии не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований Рожновой О.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой в "данные изъяты", суд первой инстанции исходил из следующего.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с которым предписывалось назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.

Согласно абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)

Вместе с тем, наименование должностей "пионервожатый" или "старший пионервожатый" в данном списке отсутствует.

Установив, что педагогическая деятельность Рожновой О.В. началась с ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что до 30 сентября 1993 года, то есть до момента окончания действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, педагогического стажа у неё не имелось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы "данные изъяты" в должности старшей пионервожатой "данные изъяты".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норма материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда и о незаконности постановленного по делу решения не свидетельствуют, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Решение суда первой инстанции отвечает нормам материального права, вынесено при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем оснований для признания его незаконным, необоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Вместе с тем, в абзаце третьем резолютивной части решения допущена описка в дате окончания периода работы Рожновой О.В. в должности старшей пионервожатой "данные изъяты", а именно, ошибочно указано " ДД.ММ.ГГГГ" вместо " ДД.ММ.ГГГГ", как это следует из искового заявления и мотивировочной части решения. Указанная описка является очевидной, она не влияет на существо решения и в соответствии со ст. 200 ГПК РФ подлежит исправлению.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 200 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исправить описку в абзаце третьем резолютивной части решения, где вместо " ДД.ММ.ГГГГ" указать " ДД.ММ.ГГГГ".

Председательствующий

Судьи