Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 января 2019 г. по делу N 33-32/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Воскресенской В.А,

судей Копылова Р.В, Миронова А.А,

при секретаре Пушкарь О.И,

17 января 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Шуманина В.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шуманина В.Ю. к индивидуальному предпринимателю Кулуховой Д.Н. о запрете использовать объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Шуманина В.Ю. - Кравцова Э.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Кравченко М.Н, полагавшей обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шуманин В.Ю. обратился в суд с иском к ИП Кулуховой Д.Н. о запрете использовать объект недвижимости, в обоснование которого указал, что является инвалидом "данные изъяты", в программе реабилитации ему назначено диетическое питание как неотъемлемое условие поддержания здоровья. Согласно кадастровой выписке о земельном участке собственником земельного участка с кадастровым номером N является Кулухова Д.Н, которой также принадлежит объект недвижимости "Здание диетической столовой" на земельном участке по "адрес". Указанный объект недвижимости в соответствии с договором аренды здания N ДНС-1 от 1 декабря 2016 года передан в аренду ООО "ДНС Амур" для осуществления торговой деятельности и фактически эксплуатируется как торговый центр " "данные изъяты"". При изменении целевого назначения объекта недвижимости "Здание диетической столовой" на земельном участке по "адрес" допущены нарушения технических регламентов. Данный факт подтверждается информацией инспектора по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края от 13 февраля 2018 года, информацией государственного инспектора г..Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору от 13 февраля 2018 года N 145-2-5-1- 48, а также актом проверки от 15 марта 2018 года N 33, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г..Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю, из которого следует, что при эксплуатации объекта недвижимости "Здание диетической столовой" допущено нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Нарушения выразились в необеспечении эксплуатации здания в соответствии с требованиями проектной и технической документации.

Согласно технической документации, а также разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, объект защиты является зданием диетической столовой - по функциональной пожарной опасности относится к Ф3.2 (здание организации общественного питания). Фактическое использование объекта - " "данные изъяты"" по функциональной пожарной опасности относится к Ф3.1 (здание организации торговли). Также здание не оборудовано системой пожаротушения. Полагая, что эксплуатация объекта капитального строительства "Здание диетической столовой" не в соответствии с целевым назначением может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан и создает угрозу их жизни, просил суд запретить ИП Кулуховой Д.Н. использовать объект недвижимости "Здание диетической столовой" на земельном участке по "адрес" в противоречии с его целевым назначением.

В судебном заседании истец Шуманин В.Ю. иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП Кулухова Д.Н. в судебном заседании участия не принимала, ее представитель Кравченко М.Н. иск не признала, сославшись на то, что действующее законодательство не содержит запрета использования объекта капитального строительства по назначению, отличному от планируемого первоначально, в случае соблюдения требований действующего законодательства и отсутствия изменений параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Кроме того, строительство здания осуществлялось за счет собственных денежных средств, принадлежащих ООО "Арго", без привлечения денежных средств иных источников, в частности государственных, муниципальных и т.д. ООО "Арго" не участвовало в целевых государственных программах по строительству социальных объектов, а наоборот имело целью в дальнейшем после строительства извлекать коммерческую выгоду при эксплуатации здания.

Здание диетической столовой не отнесено к объектам социальных программ Камчатского края и Российской Федерации и не участвует в государственной поддержке инвалидов по сахарному диабету. 1 декабря 2011 года между ООО "ТОС" (в последующем переименовано в ООО "Арго") и Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края заключен договор N 159/11 аренды земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" на основании распоряжения от 1 декабря 2011 года N 511-р. 3 декабря 2012 года ООО "ТОС" выдано разрешение на строительство здания диетической столовой на земельном участке с кадастровым номером N. 19 июля 2013 года в указанное разрешение на строительство внесены изменения в части общей площади здания показатель изменен на 557,8 кв. м и строительного объема 2385,5 куб. м. 3 марта 2015 года руководителем Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ru 41 301 000-12. В эксплуатацию введено здание диетической столовой со следующими параметрами: строительный объем 2623 куб. м, общая площадь 475,9 кв. м, основная площадь 425,8 кв. м, подсобная площадь 50,10 кв. м, количество этажей 2, в том числе подземный этаж. 6 мая 2015 года на основании технического плана здание поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером N, назначение - нежилое. Впоследствии здание на основании договора купли-продажи передано в собственность ИП Кулуховой Д.Н, которая пришла к выводу о целесообразности и рентабельности использования данного объекта для сдачи в аренду под торговые площади. Помимо этого, использование здания не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается техническим отчетом обследования здания и отчетом о результатах расчета по оценке пожарного риска на объекте.

Кроме того, уже имело место обращение заместителя прокурора г..Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ИП Кулуховой Д.Н. о запрете использования объекта недвижимости по целевому назначению, и определением суда от 13 августа 2018 года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. В настоящее время наименование здания приведено в соответствие с его целевым использованием, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Третьи лица ООО "ДНС Амур", администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судом первой инстанции должным образом не исследованы обстоятельства дела и, как следствие, неправильно применены нормы материального права. Судом не учтено, что спорный участок предоставлялся в аренду для строительства здания диетической столовой. Именно как диетическая столовая объект принимался в эксплуатацию, и только в период рассмотрения гражданского дела целевое предназначение земельного участка было изменено. Кроме этого, считает, что при вынесении обжалуемого решения были допущены грубые нарушения процессуального закона, так как гражданское дело было рассмотрено неуполномоченным лицом.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кулухова Д.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, и расположенного на этом участке объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, которому приказом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 июля 2015 года N 97/15 присвоен адрес: "адрес".

Земельный участок с кадастровым номером N относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Суд первой инстанции, установив на основании исследованной совокупности представленных сторонами доказательств, что указанный земельный участок используется ответчиком в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением технических регламентов по пожарной безопасности, при этом доказательств создания опасности для жизни или здоровья граждан, для окружающей среды и объектов культурного наследия в дело не представлено, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о запрете использования объекта недвижимости по указанным истцом в исковом заявлении основаниям, указав при этом на отсутствие у истца права на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку мотивы, по которым суд пришел к такому решению, подробно изложенные в мотивировочной части решения, основаны на фактических обстоятельствах дела и исследованных судом доказательствах и соответствуют нормам гражданского и земельного законодательства, подлежащим применению при разрешении настоящего спора.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на то, что изначально спорный земельный участок предоставлялся в аренду для строительства здания диетической столовой, и только в период рассмотрения гражданского дела целевое предназначение земельного участка было изменено, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания земельный участок используется ответчиком для эксплуатации административно-торгового здания, что соответствует его целевому назначению.

Доводы истца в жалобе о допущенных грубых нарушениях процессуального законодательства при рассмотрении дела судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку настоящее гражданское дело было рассмотрено Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края в составе судьи, наделенного в установленном законом порядке полномочиями осуществлять правосудие.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований для отмены обжалуемого судебного акта, так как изложенные в апелляционной жалобе доводы не указывают на наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в качестве оснований для отмены решения суда, при этом перечисленных в ч. 4 этой же нормы нарушений, влекущих его отмену, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327 1-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи