Постановление Камчатского краевого суда от 08 февраля 2019 г. по делу N 4А-29/2019-

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Сигма Марин Технолоджи" Зардова Р.С., поданную на вступившее в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июня 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сигма Марин Технолоджи" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по делу об административном правонарушении N 9862/278-18 от 3 апреля 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Сигма Марин Технолоджи" (далее по тексту ООО "Сигма Марин Технолоджи", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июня 2018 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по делу об административном правонарушении N 9862/278-18 от 3 апреля 2018 года, которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сигма Марин Технолоджи" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 450000 рублей снижено до 225000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО "Сигма Марин Технолоджи" Зардов Р.С, настаивая на отсутствии надлежащего извещения Общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу, а также указывая на нарушения норм процессуального права, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, просит состоявшееся судебное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно частям 21 и 23 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов. Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863 утверждены Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее по тексту Правила N 863), согласно пунктов 2, 3, 4, 6 которых: капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление). Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях. Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (пункт 2).

К уведомлению прилагаются: а) план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; б) судовая роль; в) список пассажиров (при наличии пассажиров) (пункт 3).

В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель в течение одного часа после его направления проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этого уведомления (пункт 4).

При каждом последующем убытии российского судна для осуществления деятельности, указанной в уведомлении, заявитель не позднее чем за час до выхода указанного судна информирует пограничный орган об отсутствии изменения сведений, указанных в уведомлении. При изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил. Об изменении судовой роли или списка пассажиров на момент выхода российского судна из порта или морского терминала капитан судна по факсимильной связи или по электронной почте уведомляет пограничный орган по месту нахождения порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) (пункт 6).

Как видно из представленных материалов, ООО "Сигма Марин Технолоджи" при осуществлении рыболовства посредством судна "данные изъяты" находящегося под командованием капитана ФИО1, 7 марта 2018 года в 17 часов 28 минут в географических координатах 57 032""9" северной широты и 163 041""3" восточной долготы в пределах района 6102.1(Карагинская промысловая подзона Берингово море) при выходе из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации осуществило пересечение Государственной границы Российской Федерации без надлежащего уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации, чем нарушило требования частей 21 и 23 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и пунктов 2, 3, 4, 6 Правил N 863.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Сигма Марин Технолоджи" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения на основании постановления от 3 апреля 2018 года к административной ответственности.

Вина Общества в совершении правонарушения установлена должностным лицом пограничного органа и судьей городского суда на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующимися между собой, вследствие чего обоснованно признанных достоверными относительно события административного правонарушения.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих порядок уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Имеющиеся во вступившем в законную силу постановлении должностного лица административного органа выводы о виновности Общества в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе его разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, представленных в деле, в связи с чем судья городского суда не установилоснований для несогласия с ними, не выявлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.

Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Доводы жалобы защитника Общества о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела являлись предметом тщательного исследования судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, признавшего их несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении, которые являются обоснованными и соответствующими требованиям закона.

Согласно представленной в материалах дела доверенности, выданной генеральным директором ООО "Сигма Марин Технолоджи", ФИО2. уполномочена представлять интересы Общества во всех предприятиях, учреждениях, организациях, органах государственной власти и местного самоуправления с правом подписи документов от имени Общества (л.д. 39).

В материалах дела представлено уведомление пограничного органа, адресованное генеральному директору ООО "Сигма Марин Технолоджи", в котором содержится информация о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества (л.д.26-27). Данное уведомление получено ФИО2, о чем свидетельствует ее подпись и печать юридического лица (л.д. 26-27).

В протоколе об административном правонарушении содержится уведомление ООО "Сигма Марин Технолоджи" о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что засвидетельствовано подписью представителя ФИО2. и печатью Общества (л.д.28-38).

Наделение сотрудника Общества - ФИО2. правом, зафиксированным в выданной ей доверенности, представлять интересы Общества во всех государственных учреждениях, к которым также относится и Пограничное управления ФСБ России по восточному арктическому району, правильно расценено судьей городского суда в качестве способа реализации юридическим лицом, предоставленных ему процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нахожу.

Приобщенная защитником Общества к жалобе копия решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 июля 2018 года, вынесенного по другому делу об административном правонарушении, не исключает законность обжалуемого решения судьи.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Сигма Марин Технолоджи" к административной ответственности соблюдены.

Наказание, назначенное юридическому лицу постановлением от 3 апреля 2018 года, с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июня 2018 года, по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену обжалуемого судебного решения, не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сигма Марин Технолоджи", оставить без изменения, жалобу защитника Зардова Р.С. - без удовлетворения.

Председатель Камчатского

краевого суда подпись В.А. Волгин

Верно:

Председатель Камчатского

краевого суда В.А. Волгин