Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 января 2019 г. по делу N 21-17/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова М.А. на решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Смирновой Натальи Николаевны,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 30 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Смирновой Н.Н. прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 30 августа 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Смирновой Н.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Смирнов М.А. просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, 19 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республики Васильевым В.Ю. в отношении Смирновой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, по факту нарушения прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, выразившееся в лишении его права на общение с родителем Смирновым М.А.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 30 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Смирновой Н.Н. прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 30 августа 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Смирновой Н.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы Смирнова М.А. на постановление административного органа, указал на истечение на момент вынесения постановления срока давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение, вменяемое Смирновой Н.Н. имело место 10 июня 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 августа 2018 года.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судьей районного суда обоснованно принято указанное выше решение об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу, указав, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении являлось безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

В силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом указанных выше законоположений, в настоящее время возможность правовой оценки действий Смирновой Н.Н. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Смирновой Натальи Николаевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова