Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 января 2019 г. по делу N 21-26/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Андреева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии",

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года N 30324 общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (далее - ООО "Коммунальные технологии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Андреев М.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года N 30324 отменено, а производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Андреев М.А. просит решение судьи отменить, как незаконное.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьи 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 17 сентября 2018 года в 10 час. 57 мин. комиссией в составе: начальника отдела за производством земляных работ МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" Рысюковой Н.А, главного специалиста отдела контроля за производством земляных работ МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства Гавриловой О.Г. по адресу: "адрес" зафиксировано не восстановление благоустройства, разрушенного при производстве аварийных работ на теплотрассе. Аварийный ремонт теплотрассы производился ООО "Коммунальные технологии".

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года N 30324 ООО "Коммунальные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек. При этом суд исходил из того, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть отнесены к длящимся правонарушениям.

Оснований не согласиться с решением судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за некоторыми исключениями, не может быть вынесено по истечении двух месяцев, именно указанный срок подлежит применению в данном конкретном деле.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обязанность восстановить благоустройство при проведении земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и сооружений, в том числе при производстве аварийных работ предусмотрена Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года N 1006, и определена конкретным сроком, в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) составляет не более 5 суток, в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 7 суток.

Учитывая, что объективная сторона вмененного ООО "Коммунальные технологии" административного правонарушения выражается в невыполнении обязанностей, для которых установлены конкретные сроки их выполнения, следовательно, выводы судьи районного суда о том, что по настоящему делу на момент вынесения постановления от 25 сентября 2018 года истек срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" являются правильными.

Между тем, решение судьи подлежит изменению путем указания на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" изменить путем указания на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова