Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 июля 2018 г. по делу N 21-342/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Сусариной О.В. на постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары N 18 от 28 февраля 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Добрострой" Сусариной Ольги Вячеславовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ИФНС России по г. Чебоксары N 18 от 28 февраля 2018 года руководитель ООО "Добрострой" Сусарина О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Сусарина О.В. обжаловала его в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2018 года постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от 28 февраля 2018 года оставлено без изменения.

Данное решение обжаловано Сусариной О.В. в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ. В жалобе ставиться вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, а также прекращении производства по делу. В обоснование жалобы Сусарина О.В. указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку вмененное административное правонарушение не является длящимся.

Заявленное защитником - адвокатом Добровой М.В. ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с занятостью в заседании арбитражного суда удовлетворению не подлежит, поскольку неявка защитника не лишило Сусарину О.В. возможности лично явиться в суд на рассмотрение поданной ею жалобы либо обратиться за юридической помощью к иному защитнику.

Рассмотрев жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Сусариной О.В. и ее защитника - адвоката Добровой М.В, извещенных надлежащим образом, выслушав мнение представителя административного органа Афониной И.М. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений о своем адресе (месте нахождения) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2017 года в осуществления мер налогового контроля в отношении ООО "Добрострой", зарегистрированному по адресу: "адрес" не располагается. Указанное подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 декабря 2017 года (л.д. 22).

29 декабря 2017 года ИФНС России по г. Чебоксары в адрес ООО "Добрострой", учредителю юридического лица и руководителю Сусариной О.В. направлено уведомление о необходимости не позднее 7 февраля 2018 года представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица (л.д. 39).

В установленный срок достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридическим лицом в регистрирующий орган не представлены.

Согласно сведениям о юридическом лице в ЕГРЮЛ директором ООО "Добрострой" является Сусарина О.В.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица Сусариной О.В. протокола об административном правонарушении от 7 февраля 2018 N 18, вынесении постановления о назначении административного наказания N 18 от 28 февраля 2018 года (л.д. 31-32).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда правильно установилфактические обстоятельства правонарушения. Вывод суда о наличии в действиях должностного лица - руководителя ООО "Добрострой" Сусариной О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено Сусариной О.В. в форме бездействия, а предусмотренную законом обязанность по представлению документов она не исполнила в установленный срок, то есть до 7 февраля 2018 года, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность, а, следовательно, постановление должностного лица от 28 февраля 2018 года было вынесено в пределах установленном законом срока.

Иные доводы жалобы направлены на несогласие с выводами должностного лица, судьи районного суда и на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в минимальном размере, отвечает принципам соразмерности и справедливости, Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары N 18 от 28 февраля 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Добрострой" Сусариной Ольги Вячеславовны оставить без изменения, жалобу Сусариной О.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев