Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 июля 2018 г. по делу N 21-344/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" Бурмистрова В.Г. на постановление и.о.начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Полякова М.В. от 23 марта 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих",

Установил:

Постановлением и.о.начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Полякова М.В. от 23 марта 2018 года ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" (далее по тексту- ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" Бурмистров В.Г. ставит вопрос об отмене постановления и.о.начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Полякова М.В. от 23 марта 2018 года и решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года, считая их незаконными и необоснованными.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Дмитриевской Е.В, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверки исполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, проведенной в период с 8 по 28 февраля 2018 года установлено, что 9 декабря 2017 года в ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" произошел несчастный случай со смертельным исходом с переводчиком жестового языка ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" не проведен вводный, первичный инструктаж, отсутствует периодический инструктаж, также ФИО1 не прошла стажировку, обучение и проверку знаний требований охраны труда, чем нарушены ст. 76, ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. N 1/29, ГОСТ 12.0.004-2015. Кроме того, ФИО1 не прошла в установленном порядке обязательный предварительный (при поступлении на работу) и периодический медицинский осмотр для определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, чем нарушены ст.ст.76,212,213 Трудового кодекса РФ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.4.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров изложен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ).

Факторы, указанные в Перечне к Приказу, учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам.

Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

Признавая ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административный орган и судья районного суда исходили из нарушения ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" ст. 76, ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. N 1/29, ГОСТ 12.0.004-2015, ст. 213 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.4.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Виновность ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" в нарушении требований ст. 76, ст. 212, 213 ст. 225 Трудового кодекса РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. N 1/29, ГОСТ 12.0.004-2015, выразившимся в не проведении вводного, первичного и периодического инструктажей с работником ФИО1, допущение к работе ФИО1, не прошедшей в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, допуске к работе ФИО1, не прошедшей в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотра для определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний) установлена совокупностью собранных по делу доказательств, оцененных судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе и с точки зрения законности их получения, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Бездействие ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном постановлении и получивших надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении при рассмотрении жалобы.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ опровергаются материалами дела.

Наказание ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение государственных нормативных требований охраны труда, и является справедливым.

Постановление о привлечении ООО "СРП "Чебоксары" "ВОГ" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого решения судьи по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова