Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 июля 2018 г. по делу N 21-361/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрова Михаила Владимировича на постановление государственного инспектора труда в Чувашской Республике N 21/468-18-ППР/1 от 27 марта 2018 года, решение врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) N 4-616-18-ПВ/1 от 4 апреля 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Шалунья" Петрова Михаила Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда в Чувашской Республике N 21/468-18-ППР/1 от 27 марта 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Шалунья" Петров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) N 4-616-18-ПВ/1 от 4 апреля 2018 года постановлением государственного инспектора труда N 21/468-18-ППР/1 от 27 марта 2018 года оставлено без изменения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года вышеуказанные постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Петров М.В. просит изменить постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, отменив при этом решения вышестоящего должностного лица и судьи районного суда.

Проверив материалы дела, выслушав Петрова М.В, поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары, возбудившего дело об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 15 вышеуказанного Федерального закона страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно статье 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, по обращению ФИО по вопросу невыплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО "Магазин "Шалунья", в ходе которой установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, начисленное за январь 2018 года в размере "данные изъяты" руб, при сроке его выплаты до 15 февраля 2018 года, выплачено заведующей магазином ФИО лишь 14 марта 2018 года.

Факт совершения директором общества с ограниченной ответственность "Магазин "Шалунья" Петровым М.В. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностными лицами Государственной инспекции труда в Чувашской Республики и судьей районного суда при вынесении постановления и рассмотрении жалоб на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2018 года, заявлением ФИО, сведениями о ее работе, начислении и выплате ФИО ежемесячного пособия, объяснениями Петрова М.В. и другими доказательствами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностными лицами и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица, решениях вышестоящего должностного лица и судьи сделан обоснованный вывод о виновности Петрова М.В. в нарушении требований законодательства, действия Петрова М.В. правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, административный штраф назначен в минимальном размере и отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания не были учтены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не принимаются.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из оспариваемых постановлений и решений не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Допущенное в рамках настоящего дела нарушение требований законодательства о своевременности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенка до достижению им возраста полутора лет, назначемого в связи с материнством, влияет на качество жизни матери и малолетнего ребенка, нуждающихся в социальных гарантиях, о чем свидетельствует обращение ФИО с заявлением к прокурору, следовательно, порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека и свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностных лиц административного органа и судьи районного суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу актов, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда в Чувашской Республике N 21/468-18-ППР/1 от 27 марта 2018 года, решение врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) N 4-616-18-ПВ/1 от 4 апреля 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Шалунья" Петрова Михаила Владимировича оставить без изменения, жалобу Петрова М.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев