Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 июля 2018 г. по делу N 21-363/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Андреева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Максимова Евгения Владимировича,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 20 марта 2018 года Максимов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2018 года постановление административного органа от 20 марта 2018 года отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Андреев М.А. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифоновой Т.Г, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2018 года в 15 час. 58 мин. 06 сек. Максимов Е.В. по адресу: "адрес" допустил неуплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком N на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии муниципальными правовыми актами на платной основе.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Дозор", серийный номер А218.

Принимая решение о прекращении производства по делу, судья районного суда исходил из того, что установлен факт совершения вмененного Максимову Е.В. правонарушения иным лицом.

По результатам пересмотра постановления должностного лица решением судьи районного суда постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Часть 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что по жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Кроме того, как следует из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Максимова Е.В. на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи от 13 июня 2018 года, состоявшееся в отношении Максимова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", отменено быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Максимова Евгения Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова