Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 января 2019 г. по делу N 21-36/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск Михайловой С.Н. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шибановой Людмилы Павловны,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск от 4 октября 2018 года N440 заведующая МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N44 " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шибанова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 ноября 2018 года постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск от 4 октября 2018 года N440 отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным решением судьи, заместитель начальника территориального отдела Михайлова С.Н. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив дело в полном объеме, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 21 сентября 2018 года в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, "адрес", выявлены нарушения п.п. 13.14, 15.5 СанПин 2.4.13049-13, а именно: во всех группах моечные ванные для ополаскивания столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой; в примерном меню на 2 и 3 день допускается повторение одного и того же блюда картофельного пюре, на обед во 2 день и на ужин в 3 день.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28 сентября 2018 года N110-Н и послужили основанием для вынесения должностным лицом Роспотребнадзора постановлений от 4 октября 2018 года N 439, 440, 441 о привлечении заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шибановой Л.П. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по каждому постановлению.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколами об административных правонарушениях; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки и другими материалами дела.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск от 4 октября 2018 года N439 Шибанова Л.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года по делу N 12-284/2018 постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск от 4 октября 2018 года N441 о привлечении Шибановой Л.П. к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу о том, что совершенное заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шибановой Л.П. деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи городского суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Шибанова Л.П, как должностное лицо была привлечена за идентичные нарушения пунктов 13.14, 15.5 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", которые были допущены ею при исполнении служебных обязанностей руководителя юридического лица, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шибановой Л.П. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ были выявлены в рамках одной проверки.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N " "данные изъяты"" г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шибановой Людмилы Павловны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова