Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 января 2019 г. по делу N 21-3/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Доментьева Д.А. на определение заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 2 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, решение начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике - Чувашии от 30 августа 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 2 августа 2018 года в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки адресату отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.л. 27-29).

Решением начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике - Чувашии от 30 августа 2018 года определение заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары от 2 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ФГУП "Почта России" по заявлению Доментьева Д.А. оставлено без изменения (л.д. 40 - 42).

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года определение от 2 августа 2018 года и решение от 30 августа 2018 года, вынесенные должностными лицами Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, оставлены без изменения (л.д. 55-56).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Доментьев Д.А. просит отменить акты, вынесенные должностными лицами, а также судебное решение и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что он не был надлежащим образом извещен должностным лицом и судом о времени и месте рассмотрения его жалоб. Приводит доводы о несогласии с выводами заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары о законности действий должностных лиц ФГУП "Почта России" при вручении корреспонденции "Судебное" Доментьеву Д.А.

В судебном заседании заместитель начальник Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Михайлов П.А. возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что 30 августа 2018 года Доментьев Д.А. о рассмотрении жалобы должностным лицом не извещался.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы проверки по заявлению Доментьева Д.А, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в Калининский районный суд г. Чебоксары поступила жалоба Доментьева Д.А, в которой заявитель просит отменить определение заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 2 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, а также решение начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 30 августа 2018 года, которым указанное определение оставлено без изменения.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ).

В соответствии с главой 25 КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ), потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ), законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ), законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ), защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ), а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения (п. 11 Постановления).

Оставляя решение начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 30 августа 2018 года без изменения, судья указал, что Доментьев Д.А. к лицам, участие которых при рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным, не относится, в связи с чем рассмотрение жалобы на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие заявителя не влечет отмену вынесенных должностными лицами определения и решения.

Вместе с тем с выводами судьи районного суда и вынесенным им определением согласиться нельзя.

Судом первой инстанции не учтено, что определение должностного лица Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" вынесено по заявлению Доментьева Д.А, в котором он ссылался на то, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками ФГУП.

Физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в УФССП по Чувашской Республике с указанием на нарушение ФГУП "Почта России" его прав и на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, наделено в силу ст. 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе правом на участие в рассмотрении дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Кроме того, судом первой инстанции о рассмотрении жалобы на решения должностных лиц не извещено обособленное структурное подразделение Чебоксарский Почтамт УФПС Чувашской Республики - филиал ФГУП "Почта России" (л.д. 18).

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4, частью 1 статьи 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Доментьева Д.А. - удовлетворить.

Решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года об оставлении без изменения определения заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике - Чувашии от 2 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, решения начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 30 августа 2018 года, в отношении ФГУП "Почта России", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова